为统筹推进“六张网”融合建设，实现新一代通信网络与各类基础设施共建共享、互联互通，破除项目审批堵点、降低建设成本。近日，海南省通信管理局联合省自然资源和规划厅、省营商环境建设厅等多部门印发《关于加强通信网络建设要素保障若干措施的通知》，推出十一项具体举措，全方位强化通信网络建设资源要素保障，赋能自贸港数字基础设施高质量发展。
此次新政聚焦规划衔接、路网协同、用地用林审批、政务服务四大关键环节，打出提质增效、利企便民组合拳，以制度创新破解通信设施建设落地难题。
在规划统筹衔接方面，海南将通信基础设施专项规划全面纳入国土空间规划“一张图”管理，要求各市县在编制各类空间规划时充分吸纳通信建设需求，统筹基站、机房、管道、杆路等设施布局。同时建立数据动态更新机制，明确新建项目必须按规范预留通信设施空间，从源头保障通信网络布局合规、落地有序，杜绝随意占用、擅自变更通信设施用地等行为。
针对路网与通信网协同建设，新政建立公路工程与通信设施同步建设机制。依托在建、改扩建及公路养护工程，组织通信企业提前踏勘介入，同步开展管线敷设、基站配套、管沟共建工作，实现通信设施与路网工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，减少反复占道施工，大幅降低综合建设成本，并优化涉路项目审查审批流程，提升审批效率。
为破解用地用林审批瓶颈，海南出台多项精准的差异化保障政策。对200平方米以内的小型通信基站、铁塔、杆路等设施，在不占用永久基本农田前提下，实行“不征不转”“只征不转”灵活用地政策；明确杆塔、管线、小型机房等设施豁免办理建设工程规划许可，仅需出具规划审查意见，极大简化基层报建流程。同时优化涉林审批，简化林地使用、林木采伐办理流程，实行批量集中办理，全力保障通信项目高效落地，并对防汛防风抗灾类通信提升项目适用灾后重建保障政策。
在优化政务服务、提升营商环境上，海南推行通信项目集中统筹报建模式，由市县通管办统一对接、集中申报，杜绝多头报建、重复申报。全面推行容缺受理、告知承诺制度，精简申报材料、压缩审批时限，严禁增设隐形门槛、变相拖延审批。同时提升管位布局、土地权属等政务信息查询服务质量，精准助力企业高效推进项目前期工作。
据悉，此次十一项举措立足自贸港数字基建发展大局，通过多部门联动、全流程优化、制度化保障，构建起规划有衔接、建设有协同、要素有支撑、审批有效率的通信建设保障体系，将持续夯实海南新一代信息基础设施底座，助力自贸港数字经济、智慧城乡、全域信息化建设提速提质。此前，海南省为支持水网、新型电网建设，已分别出台了《关于持续加强水利水务项目建设自然资源要素保障若干措施的通知》《关于加强电力项目规划建设自然资源要素保障若干措施（试行）的通知》。
来源：国际旅游岛商报
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