公共算力让中小企业创新更有底气——一项研究印证我国算力布局的前瞻价值

让更多中小企业用得上算力,能否带来更多人工智能创新?近日,中南财经政法大学金融学院余明桂教授、博士研究生孙卓敏与新加坡南洋理工大学Lin William Cong教授合作的一项研究给出了实证答案:公共智算中心建设显著促进了企业人工智能创新,对民营企业和小规模企业的作用尤其明显。相关论文发表于《经济研究》2026年第8期。

这一发现,回应了我国前瞻布局算力基础设施的一项重要考量:人工智能发展既需要先进的计算能力,也需要让更多企业公平、便捷地获取这种能力。算力不应只是少数大型企业的优势资源,还应成为广大中小企业开展技术创新的基础条件。

近年来,我国持续加强算力基础设施建设。2023年,六部门印发《算力基础设施高质量发展行动计划》,明确鼓励向中小企业提供普惠算力资源;2025年,国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出推动智能算力供给普惠易用。今年4月,工业和信息化部又部署普惠算力赋能中小企业发展专项行动。

国家持续作出这些部署,瞄准的是一个现实瓶颈:人工智能研发离不开计算资源,但自建算力投入大、商业算力成本较高,不少中小企业有创新想法,却难以跨过“用算”门槛。早在2019年起,一些地方便陆续建设公共人工智能计算中心,探索以公共供给降低企业创新成本。这样的布局究竟能否转化为实实在在的创新成果?

研究团队以2016年至2023年新三板挂牌企业为样本,结合国家知识产权局专利数据,整理各地公共智算中心及商业智算中心建设信息,利用公共智算中心先后投运形成的时间差异,采用多期双重差分方法进行分析。

结果显示,在所研究的企业样本中,公共智算中心建设显著增加了人工智能专利申请;对人工智能相关企业、潜在算力需求较强的企业促进作用更加突出,民营企业、小规模企业的创新反应尤为明显。这表明,增加公共算力供给,有助于让资源相对不足的企业获得更多技术探索机会。

公共算力为何能够激发创新?研究发现,公共智算中心改善了算力的可得性与供给稳定性,降低了企业因资源约束而推迟研发的顾虑;算力条件改善后,企业还增加研发投入、加强人工智能技能人才配置。算力、资金和人才相互配合,进一步释放创新潜力。

更值得关注的是,成效不止于专利数量。研究还发现,公共智算中心建设提升了人工智能创新质量,促进相关知识向其他技术领域扩散,并推动企业全要素生产率提高。这意味着,算力基础设施的作用可以由技术研发延伸至企业生产效率。

从建设算力设施到推动算力普惠,我国相关政策持续向企业实际使用需求延伸。这项研究从微观层面为国家前瞻布局公共算力、支持中小企业创新提供了证据,也提示各地不能仅以算力规模衡量建设成效,更要重视供需对接、使用成本和服务稳定性。

让算力资源真正走进企业研发环节,让中小企业用得上、用得起、用得好,才能把面向未来的基础设施布局,转化为今天的创新动力和明天的发展优势。（文稿：孙宪明）

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