淮安市淮安区运西水管所加强水法规宣传依法治水成绩斐然

近年来,江苏省淮安市淮安区运西水利管理所始终把水法规宣传和依法治水作为单位的一项重要工作抓紧抓实,坚持“宣传先行、执法跟进、管护并重”的工作思路,维护了水利工程的完整性和水法规的严肃性,让水利工程发挥出最大的经济效益和生态效应,走出了一条基层水管单位普法与治水相融合的新路子。

立足灌区实际,筑牢依法治水根基

淮安市淮安区运西水利管理所担负着淮安市淮安区漕运镇、范集镇和白马湖农场农业用水服务,还承担着境内“南水北调”工程管理和两镇一场的200多平方公里、20多万人口生命财产的防汛防涝工作。运西灌区位于苏北灌溉总渠以南、京杭运河以西、南临白马湖,灌区土地总面积304平方公里,实有耕地面积21.71万亩,其中水田16.87万亩。辖区内的新河作为南水北调东线工程淮安四站站下输水河道,调水期从北运西闸引长江水穿越运西、白马湖地区,同时还是淮安市的第二水源地,水质要求不低于Ⅲ类标准。

正是基于这样的特殊地理位置和重要的水利功能,运西水利管理所深刻认识到,依法治水不仅是维护工程安全的需要,更是保障南水北调工程水质安全和沿线群众生命财产安全的政治责任。为此,该所始终将水法规宣传作为依法治水的先导工程,常抓不懈,久久为功。

创新宣传方式,营造浓厚法治氛围

每年的世界水日和中国水周,是运西水管所将水法规宣传活动推向高潮的重要节点。该所充分利用田间地头或要道口设立固定宣传板牌、在固定水利建筑物上(旁)刷写宣传标语等长期宣传阵地,每年世界水日和中国水周期间悬挂横幅、张贴标语与主题宣传画,并利用墙报、版报、广播、宣传车等向社会广泛宣传水法规。

在宣传活动中,该所采取常规宣传与重点宣传、会议宣传与社会宣传、个人宣传与集中宣传、广播电视宣传与网络宣传、散发传单宣传与印发资料宣传相结合的办法,形成了全方位、立体式的宣传格局。常规宣传覆盖日常巡查和工程管理全过程,重点宣传则聚焦世界水日和中国水周等重要时间节点,集中力量造声势、扩影响,会议宣传借力镇村工作会议部署水法规普及,社会宣传则面向更广泛的群众开展面对面宣讲,个人宣传发挥执法人员日常接触群众多的优势,集中宣传则通过设立咨询台、举办讲座等形式系统普及水法规知知。

该所坚持“送法上门”,将水法宣传的阵地前移到村组农户、田间地头,集中向社会群众、服务对象开展依法治水、节水护水等内容的宣传教育活动。通过这些扎实有效的宣传举措,运西水利管理所营造了依法治水、依法管水、依法用水的良好氛围,引导全社会都来关心水利事业、爱惜水利工程、珍惜水利资源。

强化执法巡查,维护水法规权威

宣传是基础,执法是关键。运西水利管理所在强化水法规宣传的同时,水政执法人员不间断对所属水利工程进行巡查,发现问题依法依规进行处置。

在日常巡河巡堤检查中,执法人员发现管内新河运西河段有多处“僵尸船”,严重影响河道输水安全。对此,该所立即会同水政执法大队人员开展清除废弃船舶执法行动。执法人员通过张贴、散发清除通知和摸排户主、上门宣传和签订承认书等方式,耐心细致地做好群众工作,清除废弃船,有效恢复了河道输水能力。这一行动不仅消除了行洪安全隐患,更是一次生动的现场普法实践,让沿线群众切身感受到了水法规的严肃性。

在管内永济洞下游东干渠堆堤巡查中,执法人员发现有破堤违法施工行为。该所依法对该行为进行劝止,对所建设施进行拆除,并对已破坏的堆堤和河道断面限期恢复。在执法过程中,执法人员坚持教育与处罚相结合的原则,既维护了水法规的权威,又使当事人受到了深刻的法治教育。

此前,运西水利管理所还成功拆除了一处南水北调输水河道上的违法建筑。当时,新河林集大桥东桥头迎水面一户人家因开药店刷卡面积不达标,想占用堤坡新建临时建筑以增加营业面积。执法人员接报后迅速到达现场,向其宣传水法律、法规,责令停止违法建设。然而,该户在执法人员离开后继续施工。所里迅速组织十余名执法人员赶往现场,全程进行录音、录像,当面告知户主的行为已违反《中华人民共和国防洪法》的相关规定,用了约半小时就彻底拆除了正在建设中的违法建设,起到了较好的宣传效果和震慑作用。

更早之前,该所还配合水政监察大队成功制止了一起毁坏南水北调输水河堤事件。东线工程输水河道在淮安区境内运西河、新河两条河道共计29.8公里,由运西水利管理所委托管理,执法人员在例行巡查中及时发现并制止了违法行为,确保了南水北调输水河道的安全运行。

服务发展大局,普法治水成效显著

通过持续深入的水法规宣传和严格规范的依法治水实践,运西水利管理所取得了显著成效。在工程管理方面,该所管辖的运西灌区成功获评首批省级标准化管理灌区。灌区灌溉供水保证率、灌溉保证率、骨干工程配套率和完好率、斗口以上计量率、水费收缴率等均达标准。

在防汛防涝方面,该所辖区内白马湖周边5座水闸(涵洞)工程运行管理及管理范围内堤防的管理得到有效保障,承担白马湖及周边部分地区防洪、灌溉、排涝任务的能力持续增强。在2025年6月苏北地区入汛以来首次强降雨过程中,灌溉总渠沿线工程全面投入运行,全力排除白马湖、宝应湖区域涝水,牢牢把握防汛工作主动权。

在水生态保护方面,该所管辖的新河作为淮安市第二水源地,通过持续的法规宣传和严格执法,水质长期保持在Ⅲ类以上标准,为南水北调东线工程清水北送提供了坚实保障。该所还积极开展堆堤绿化工作,在新河、运西河开展土地平整和植树补树工作,累计完成新植、补植、移植绿化树木4250株,有效改善了河道生态环境。

在灌区建设方面,运西灌区续建配套与节水改造项目2024年度工程位于漕运、范集两镇,总投资2亿元,获批增发国债资金1亿元,项目以提升运西灌区灌溉能力为目标,进一步改善了农业生产条件,增强了农田抗灾标准,提高了粮食生产能力。

运西水利管理所的实践充分证明,基层水管单位只有把水法规宣传与依法治水紧密结合起来,以宣传促执法、以执法强宣传,才能真正维护水利工程的完整性和水法规的严肃性。该所负责人表示,今后将围绕“推动水利高质量发展,保证我国水安全”为主题,进一步创新宣传方式、加大执法力度、提升管护水平,为保障南水北调工程安全运行和辖区群众生命财产的安全作出新的更大贡献。(孙 群 桂靖鹏)

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