海南省澄迈县紧扣海南自由贸易港建设与乡村全面振兴战略需求，把建强村级干部队伍作为强化基层党组织建设的重要抓手，系统谋划、精准施策，打好激励约束“组合拳”，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、群众信赖的村级干部队伍。
澄迈县加乐镇茅坡村航拍景色。（澄迈县委组织部供图）
近日，记者就澄迈县锻造村级干部队伍情况，采访了澄迈县委常委、组织部部长符国将。
记者：澄迈县在建强村级干部队伍过程中，推出了哪些创新性、特色化的管理举措？
符国将：澄迈县创新开展了“一村一诺在澄迈”行动，全面推行村（社区）“两委”干部“5+X”任期履职事项公开承诺制，即“发展集体经济、防止返贫监测、‘非粮化、非农化、非林化’、生态安全、基层治理提质”等5项必选任务和立足资源禀赋特色谋划的“X”项自选攻坚任务，并在本村（社区）面向群众公示亮诺。该项工作主要有三个特点：
一是高位推动，校准实干航向。将“5+X”任期履职事项公开承诺制纳入澄迈县委2026年十大标志性成果进行打造，把承诺落实成效作为基层干部考核评价的重要依据，树立重实干、重实绩的工作导向。
二是闭环管理，压实工作责任。构建“任初亮诺、日常调度、年度评估、任末考评”的全周期闭环管理体系，推行“红黄绿”三色预警机制，对进展达到时序的事项亮“绿灯”稳步推进，对推进缓慢事项亮“黄灯”督促提醒，对严重滞后事项亮“红灯”约谈加压。严控承诺事项调整，因特殊原因需要调整的，实行村级研究、镇级审核、县级备案，有效杜绝随意改诺、失信于民。
三是选树标杆，激发内生动力。2026年，全县计划选树一批践诺先锋书记、先锋班子，推广一批优秀实践案例，以评优表扬鼓干劲、增动能，让履职践诺从工作要求变成村（社区）“两委”干部的自觉行动。
截至目前，全县226个村（社区）新一届“两委”班子公开亮诺事项1477项，其中“X”自选攻坚事项347项，实现清单化编制率、公开亮诺率“两个100%”目标，推动新一届村干部上任即实干。
记者：澄迈县如何健全激励村干部担当作为机制，激发村干部干事创业热情？
符国将：今年，澄迈县聚焦干部能上能下、待遇保障、关心关爱等十个方面，出台了激励村干部担当作为27条措施，进一步推动村干部队伍开阔视野、大胆创新、敢于担当、为民造福。
一是构建多元化发展路径。在用好用足村（社区）“两委”干部定向招录公务员、选拔进入乡镇领导班子政策的基础上，搭建起事业单位、县属国企定向招聘渠道，打破乡村干部发展“天花板”。今年以来，全县共提供7个事业单位、县属国企定向岗位，截至目前，已完成26名入围村（社区）书记面试工作。
二是搭建履职能力提升平台。实施先锋书记培育工程，每年择优选派至少两批村(社区)党组织书记或优秀后备力量赴先进地区和省内其他市县学习考察，计划5年内实现全覆盖，精准提升村(社区)党组织书记队伍素质能力。开展学历提升行动，引导和支持在任“两委”干部参加“双学历”和本科学历教育，争取在3年内实现愿学尽学、应学尽学。
三是提高基本报酬待遇。建立村（社区）“两委”干部基本报酬增长机制，按不低于全县农村居民人均可支配收入2.5倍（村党组织书记、村委会主任）和1.5倍（其他“两委”干部）标准核定报酬。统一为在职“两委”干部购买人身意外险，并按一定标准补贴缴纳养老保险。做好离世村（社区）“两委”干部临终关怀，设立一次性抚恤补贴或者丧葬补助金。
四是强化工作绩效奖励。建立发展村集体经济收益奖励机制，对完成集体经济增收目标贡献突出的“两委”干部，从当年可分配收益中提取一定比例进行奖励，鼓励有条件的村从可分配收益中提取部分为村“两委”干部购买五险。实行发展村集体经济县级奖励机制，对年度集体经济增幅大、增量高或总量高的村评选一、二、三等奖及优秀奖，给予1万至5万元不等奖励。建立专项工作绩效奖励机制，梯度化实施专项工作目标绩效奖励，激励干部争先创优、比学赶超。
记者：在正向激励赋能的基础上，澄迈县如何强化“反向约束”，压实村级班子履职责任？
符国将：澄迈县在注重正向激励的同时，也积极探索反向约束机制，倒逼村干部主动担当作为。一方面，强化评星定级与村干部待遇的紧密联系。优化村级党组织评星定级制度，将重点工作、标志性成果、“5+X”工作成效作为党组织评星定级主要依据，评定结果与村（社区）“两委”干部绩效奖励、评先评优、离任补贴等直接挂钩。同时，对考核评定为二星及以下的村（社区）党组织，取消“两委”干部各类先进的评选资格。另一方面，健全不胜任调整机制。每年开展满意度民主测评，对履职不力、作风不实、群众满意率低的村干部，及时约谈提醒，情节严重的将进行组织处理。
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