海南制定入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任清单

5月31日消息，1月27日，国家市场监督管理总局公布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，将于6月1日正式施行。为推动新规落地落实，海南省市场监管局制定了入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任清单（以下简称“清单”），督促外卖平台当好“守门员”，外卖商户切实履行“第一责任人”责任，保障消费者“舌尖上的安全”。

划清平台五大责任 严把外卖入市全关口

据介绍，此次出台的《清单》对外卖平台责任进行系统化、精细化划分，从人员制度、资质审核、信息公示、风险管控到违法处置，五大维度明确监管细则，倒逼平台履职尽责，守住外卖食品安全第一道关口。

在人员与制度管理上，《清单》要求平台设立专属食品安全管理机构，配备适配经营规模、风险等级的食品安全总监和食品安全员，细化岗位职责，常态化开展岗位培训与考核。同时建立完善商户审查登记、风险管控、违法处置、消费者权益保护等全套管理制度，实现规范化运营管理。

资质审核是守住外卖安全的前置关卡。《清单》明确平台必须落实实名登记制度，核查商户名称、统一社会信用代码、实际经营地址等核心信息，每半年至少完成一次信息核验更新。同时推行“实地核查+数据核验”双重审核模式，实地核对经营地址，对接省级监管数据比对校验，对资质不符、信息不实的商户，坚决禁止上线经营，从源头杜绝“黑作坊”上线接单。

信息公示方面，《清单》要求平台督促商户实现线上线下信息统一，网店名称必须与实体门面招牌一致，店铺首页显著位置需持续公示经营资质、实体门面、实际经营地址等真实信息。针对无堂食外卖商户，必须在店铺主页及商户列表页醒目位置标注“无堂食”标识，让消费者一目了然、明白消费。

风险管控是日常监管的核心重点。《清单》强制平台落实“互联网+明厨亮灶”监管要求，督促实施该系统的商户在主页设置专属链接标识，公开食品加工关键环节，相关监控视频留存时长不少于14日，接受监管部门核查。订单信息、配送记录等数据需完整留存3年以上，每半年向监管部门报送商户资质信息。

同时，平台需制定专属食品安全风险管控清单，常态化开展智能监测、人工巡查，重点抽查无堂食、未落实“明厨亮灶”的商户，抽查记录留存不少于2年。建立月度调度机制，由负责人每月召开食品安全工作会议，排查隐患、复盘问题、部署工作，形成常态化监管闭环。

针对商户违法行为，《清单》明确平台处置权责。发现商户食品安全违法问题需第一时间制止并上报属地监管部门，根据违法情节轻重，依法采取警示降权、限流停业、封禁账号、列入黑名单等分级处置措施，对资质过期、被吊销注销的商户立即下架关停。此外，畅通配送员监督反馈渠道，鼓励一线人员举报商户违法线索，构建多方共治格局。

细化商户经营准则 守住后厨安全底线

外卖商户作为食品安全第一责任人，《清单》也明确了全方位经营规范，倒逼商户严守食品安全底线，规范经营全过程。

根据要求，所有入网外卖商户必须健全食品安全管理制度，配齐食品安全管理人员，制定店铺风险管控清单，紧盯加工、储存、采购等关键风险点。商户需具备实体经营门店，持有合法有效的食品经营许可证，严格按照许可范围经营，杜绝套用、借用虚假资质，保证实际经营地址与许可信息完全一致。

在日常经营中，商户需规范线上信息公示，同步落实“无堂食”“明厨亮灶”标识公示要求，保障监控设备正常运行，全覆盖食品加工关键环节。食材采购环节必须选择正规合规供货商，严格落实进货查验、用前检查制度，严禁采购使用过期、变质、三无、来源不明的食品原料。

后厨环境与加工操作有明确标准，要求后厨分区清晰、干净整洁，无油污积水、垃圾异味、虫鼠害隐患，定期维护清洗储存、加工、冷链设备，保障设施正常运转。从业人员必须持有效健康证上岗，严格执行生熟分开、食材烧熟煮透、餐具规范消毒等操作规范，严禁跨区域加工食品、委托第三方违规接单制作。

在配送保障方面，商户需使用合格无毒、无异味的一次性餐盒等包装材料，规范使用外卖封签，确保封口一次性、不可复原，杜绝配送过程食品污染。自行配送的商户需常态化开展配送人员食品安全培训，相关培训记录留存不少于2年；委托配送的商户需严格审核配送方资质，督促其规范配送，做好食品保温、冷藏保鲜工作。（记者 蒙健）

来源：南海网