洞见澄迈009：破解出海人才瓶颈的“澄迈探索”

在海南自贸港建设向纵深推进的背景下，县域经济如何依托政策优势，破解新兴产业发展的核心人才瓶颈，成为一道现实考题。2026年4月16日，一场聚焦“出海企业人才招聘政策”的研讨会在澄迈县老城科技新城举行。

与会的政府官员、企业家、人力资源专家及行业组织代表，围绕游戏出海、跨境电商等前沿产业的人才困境与破局之策，展开了一场务实而深入的对话。这场会议不仅揭示了澄迈产业升级面临的共性挑战，更系统呈现了一个县域单元在自贸港机遇下，构建人才发展新生态的协同路径与前瞻思考。

洞见澄迈

一、产业出海加速与人才瓶颈凸显

一个必须面对的发展命题

澄迈，作为海南数字经济与临港产业的重要承载区，其产业“出海”势头正劲。

以游戏、跨境电商、数字文化等为代表的数字经济企业，正积极布局全球市场，将“澄迈创造”与“澄迈服务”推向世界。然而，与快速扩张的海外业务版图相伴而生的，是日益突出的人才结构性矛盾。

“人才聚则产业兴，产业兴则澄迈强。当前出海企业普遍面临“人才短缺、结构不匹配、用工成本高、风险防控难”等多重挑战”澄迈县人力资源和社会保障局副局长李家驹在会议中指出，县人社局将牵头建立常态化沟通机制，定期走访企业、收集需求，及时解决人才招聘、用工保障中的难点问题，加快出台《企业出海人才招聘服务体系建设方案》，完善人才服务政策体系，推动政策落地见效。

澄迈县跨境贸易协会副会长王闻皇进一步阐释：“产业出海的本质是能力出海、体系出海、人才出海。人才已不是支撑要素，而是决定出海企业能走多远、走多稳的核心瓶颈。”

高端复合型人才引进难、关键岗位人才留存难、国际化用工合规风险高、人才政策获得感不强等问题，正制约着产业规模化、高质量“走出去”的步伐。

这一判断，成为与会各方的共识起点。

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二、从痛点出发

政企协同勾勒人才服务创新图谱

面对挑战，研讨会并未停留于问题陈述，而是迅速切入“如何解决”的务实探讨。各方从政策设计、招聘渠道、服务保障等多维度，提出了一系列具有建设性和操作性的建议，共同勾勒出一幅系统化的人才服务创新图谱。

01

政策创新

归澄出海

从“后置奖补”到“前置赋能”与“长效护航”

提升政策效能，是激发市场活力的关键。新视线人力集团总助刘燕飞建议，可探索推出“招聘服务券”制度，将部分事后补贴转化为企业可直接用于抵扣人力资源服务费用的电子凭证，实现政策红利的“零等待”兑现。

同时，他建议充分利用自贸港个人所得税优惠政策，研究对符合条件的高端人才给予更大力度的激励，并前瞻性布局“跨境人力资源服务外包”，帮助企业降低海外用工合规成本。

“我们要以政策保障为人才画好‘航海图’、点亮‘归港灯’，让每一位出海人才都能看得到清晰的职业回流路径，真正实现‘出得去、回得来、发展好’。” 澄迈县委人才发展局干部付秋月的思考则更具战略纵深。她提出，为出海企业引才，不能只盯着“薪酬单”，更要画好“航海图”。

她敏锐地指出，对于出海人才而言，最大的顾虑之一是“出海归来何处去”的职业断档风险。为此，她建议积极探索建立“出海人才回流池”机制，为外派人才统一建档立卡，并明确其海外工作经历在本地人才评价、职称评定体系中的等效价值。

这一观点，将人才服务的视野从单纯的“引进”延伸至全周期的“发展”，旨在从根本上增强澄迈对冒险型、进取型人才的长期吸引力。

02

渠道重构

归澄出海

从“单点突破”到“生态协同”与“数字赋能”

破解招聘信息不对称、渠道分散的难题，需要构建集约化、智能化的引才平台。刘燕飞建议，可由政府引导、市场化机构运营，共建“澄迈出海人才联盟”与智能云平台，通过集中举办招聘会、AI智能匹配等方式，提升引才效率，降低企业成本。

青澄汇出海吧负责人刘淅萍提出了更具数字时代特征的思路——“算法找人”，即通过数据打通与智能推送，变被动等待为主动触达，将澄迈的发展机遇与政策红利精准推送给潜在的目标人才群体。

王闻皇代表行业协会表态，将积极联动会员企业，共同申请建设就业实习基地，从产业端发力培养和储备实用型人才。

这种由政府、市场机构、行业协会共同构建的多元化、协同化引才网络，旨在让企业从“到处找人才”转向“平台聚人才”。

03

服务升维

归澄出海

从“薪酬竞争”到“生态留人”与“全周期关怀”

吸引并留住人才，尤其是国际化人才，需要超越单一的薪酬竞争，构建全方位、全周期的人才服务保障体系。刘燕飞系统提出了构建“3+3薪酬福利模型”的设想，即在具有竞争力的基础薪酬之外，配套家庭关怀、心理健康服务（EAP）及清晰的职业发展通道。

刘淅萍则指出，对于海归及国际化人才，解决“孤岛效应”、构建有归属感的社群与文化环境至关重要，需要实现从“薪酬留人”到“生态留人”的升级。

洛克菲勒海南总经理ULy的发言深刻点明了服务落地的核心：“好政策不能只挂在墙上，更要落在心上。”唯有构建高效的政企联动机制，变“人找政策”为“政策找人”，让服务主动上门、精准直达，才能将政策优势转化为人才切实可感的竞争优势。

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三、精准服务与生态共建

市场视角下的务实行动倡议

在宏观政策与机制设计之外，来自市场一线实践者的声音，为破解人才难题提供了更具象的注脚和更落地的行动倡议。

“澄迈产业生态的扎实底蕴，有赖于企业间彼此相互了解，业务互通”海南创业导师、澄迈县新媒体协会负责人唐民的发言聚焦于“精准”与“务实”。他强调，本次研讨会乃至后续所有服务企业的努力，核心在于“要点对点精准地解决问题，不说空话、套话，说问题，说建议”。

“后续，青年创业社将围绕各位企业的真实需求，精准性地开展活动，针对性地解决问题，核心目标就是增强澄迈本地产业生态的活跃度与内生凝聚力。”唐民的观点，代表了市场服务机构从“活动组织者”向“生态运营者”的角色深化，其价值在于将宏观的人才议题，转化为一次次具体的资源对接、一场场精准的培训辅导。

海南创宸出海有限公司招聘总监黄欣分享了企业层面的实践：面向本地高校毕业生与创业青年，开展跨境电商、AI工具应用等紧贴产业需求的技能培训，并通过“就业+创业”双向分流机制，直接为产业输送新鲜血液。她还从实际操作层面，对优化外籍实用型人才的引进标准提出了建议。

来自河南的创业者宋佳楠，则代表了新落户企业对澄迈的期待。他所从事的跨国模特经纪业务，本身即是人力资源跨境流动的体现，他希望澄迈能成为其全球人力资源网络的“港口停靠点”。他的诉求——关注政策、寻求合作、融入本地圈子——恰恰反映了市场主体对透明、友好、协同的营商环境的渴望。

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四、构建长效机制

政府引导下的多元共治新格局

本次研讨会的深层价值，在于其标志着澄迈在人才工作上，正从解决具体问题的“响应式”服务，向构建长效机制的“生态化”治理演进。李家驹副局长在总结中明确，人社部门将牵头建立常态化沟通机制，协同发改、商务、教育等多部门力量，并压实企业主体责任，旨在形成 “政府主导、企业主体、部门协同、社会参与” 的人才工作新格局。

这一定位清晰表明，政府角色正在向平台搭建者、规则制定者、服务引导者转变。通过汇聚企业、人力资源机构、行业协会、产业社群等多元主体的智慧与力量，澄迈正试图构建一个能够自我更新、持续优化的人才发展生态系统。付秋月提出的“回流池”机制与唐民倡导的“精准生态运营”，正是这一系统在“长期保障”与“即时服务”两个层面的重要组成。其目标不仅是解决当下企业的人才需求，更是为了长远地提升区域人才吸引力与竞争力，服务于“青年澄迈”的战略愿景。

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五、得人才者得天下

澄迈的这场研讨会，是一次针对特定产业人才瓶颈的精准把脉，更是一次关于县域人才发展理念与路径的集中展示。它清晰地传递出几个信号：

首先，人才工作与产业发展的高度融合。所有讨论都紧密围绕游戏、跨境电商等具体出海产业的真实痛点展开，体现了“以产聚才、以才兴产”的清晰逻辑。

其次，解决方案的系统性与前瞻性。从李家驹指明的战略方向，到付秋月设计的长期保障机制，再到刘燕飞、刘淅萍等人的工具创新建议，覆盖了人才“引、育、用、留、归”的全链条。唐民所强调的精准务实与生态互动，则确保了这些方案能接地气、见实效。

最后，治理模式的开放与协同。政府负责顶层设计与长效机制，市场机构提供专业方案与执行力量，行业组织与社群平台促进连接与共创，展现了现代治理的思维。

当前，海南自贸港建设正处于关键阶段，更高水平的开放意味着更激烈的人才竞争。

澄迈以“归澄出海”为切入口，所进行的这场关于人才发展的深度探讨与实践探索，其意义超越了解决一时一地的用工难题。它是在为县域经济在开放条件下实现高质量发展，探索一种可持续的人才支撑模式。

澄迈产业的活跃，展现在每个企业、每个人都置身其中，积极为澄迈的发展建言献策。当人才与产业、城市真正形成良性互动、共生共荣的生态时，“澄接世界，迈向未来”便拥有了最坚实的内生动力。这片热土上关于人才工作的思考与行动，值得持续关注。

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作者简介

唐民，中级经济师，中级人工智能训练师，海南省创业导师。

曾任职自贸港重点产业园区，主导及参与过多家头部企业落户海南。10 年海南产业招商、市场策划、产业研究及项目管理全案经验。

现担任澄迈县新媒体协会会长，九郭投资执行董事。

深耕产业招商与创业服务领域多年，擅长营销策划、流量推广、IP打造、资源整合等方向。