安居房、城市更新、危房改造、垃圾处理……省住建厅厅长答复了你关心的问题 | 两会会客厅

近日，海南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长周军平在“两会会客厅”访谈中，详细介绍了海南住建领域2026年的重点工作规划，涵盖安居房建设、城市更新、危房改造、建筑垃圾治理以及装配式建筑发展等多个方面。

【安居房建设】

今年继续把安居房建设作为重要民生工程

据介绍，“十四五”以来，海南累计开工安居房11.7万套，竣工7.5万套，为5.2万户家庭实施了保障，取得了显著成效。2026年，省住建厅将继续把安居房建设作为重要民生工程，系统谋划、多措并举，进一步提升建设和管理水平。

资料图：周军平。省住建厅供图

在工作整体谋划方面，坚持把安居房建设作为“十五五”时期全省住房保障工作重要内容，加强工作总体统筹和计划调控管理，按照“以需定建、以需定购”原则，组织实施年度建设计划，分批有序推进项目建设，有效增加房源供给，满足本地居民和引进人才住房需求。同时，创新思路，采取安居房转化安置房等多种方式，加快消化部分闲置存量房源。

政策制度方面，抓好《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》《海南省安居房管理办法》贯彻落实，指导各市县加快制定出台本地安居房管理实施办法或操作细则，进一步明确安居房规划、建设、竣工、申请、审核、轮候、配售、使用、流转、闲置房源处置等规定，配套完善相关政策制度，为安居房长远发展提供有力支撑。

建设管理水平提升方面，将安居房作为工程质量安全监管的重点领域，严格项目日常监督管理，全力确保项目质量安全和建设品质。依托全省住房保障信息化平台建立完善房源和保障对象数据库，实施安居房项目全生命周期信息化管理，实现人房精准匹配、保障资源公平配置。

此外，及时向社会公开安居房政策制度、建设计划、项目进展、房源配售等情况，畅通信息反馈渠道，主动接受社会各界监督，回应广大群众关切。

【城市更新】

今年一体化推进城市体检和城市更新

2026年，省住建厅在城市更新和老旧小区改造方面提出了明确目标。在制度建设上，探索建立“一部城市更新条例＋一个行动方案＋若干项支持政策”（1＋1＋Ｎ）的城市更新政策制度和法规体系，推动出台《海南自由贸易港城市更新条例》，建立可持续的城市更新管理制度和政策法规体系。

一体化推进城市体检和城市更新是今年的重点工作之一。省住建厅将拓展体检的广度和深度，指导3个地级市、5个县级市和新增的2个县城全面开展城市体检，建立“体检发现问题—更新解决问题—评估实施成效—推动巩固提升”的闭环工作机制，推动城市体检与城市更新工作深度融合、协同实施。

资料图：更新改造后的美舍河。省住建厅供图

为提升项目质量，省住建厅将加强项目谋划培训，指导市县用好用足国家和省级层面支持政策，提前储备和包装项目，着力提升项目谋划质量与资金申报竞争力，积极争取超长期特别国债、中央财政专项、中央预算内投资等各类中央资金支持。同时，充分发挥省级城市更新协调服务机制和工作专班作用，加强督促调度和协调服务，推动未开工项目尽早开工，加快建设形成实物投资量。

在示范项目打造方面，重点打造一批片区更新样板项目，探索老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量资源活化利用的有效路径。指导各市县总结实践做法，组织编制《海南省城市更新案例集》，形成可复制、可推广的经验模式，发挥示范效应。

老旧小区改造方面，紧扣住建部“楼道革命、环境革命、管理革命”核心部署，以民生需求为导向，计划2026年再完成100个城镇老旧小区改造任务。同时，聚焦居民急难愁盼问题，重点推进老旧小区加装电梯、既有电梯更新改造等关键工作，持续补齐居住设施短板、优化人居环境品质。

电力抄表到户工作也是今年的重要任务。省住建厅将会同省电网公司、省发改委、省财政厅推进破解既有住宅小区电力抄表到户难题，对于2000年前建成小区，力争今年完成713个小区（约9.8万户），实现抄表到户，改造完成率提升至80%以上；对于2000-2015年建成的小区，在总结试点改造经验的基础上，坚持“宜快则快”原则，今年计划完成683个小区（约47.7万户）电力抄表到户。

【危房改造】

探索建立房屋使用全生命周期安全管理制度

截至目前，全省已累计改造农村危房31.35万户、垦区危房16.3万户，并对4万余栋C、D级自建房和老旧房屋落实了整治措施。但在危房改造过程中，仍面临产权人主体责任意识与自主投入不足、资金渠道与共担机制不健全、“确权难”与“协调难”、群众意愿与安置难题等挑战。

针对这些问题，2026年省住建厅将重点通过分类施策推动改造，细化C、D级危房分类处置台账，坚持“一楼一策”原则，对零星危房采取加固维修、原址重建等方式；对成片危房纳入城市更新、垦区更新、城中村改造等项目统筹推进；对特殊困难群体落实兜底保障。

强化常态化巡查管控也是关键举措。严格落实房屋安全隐患常态化排查机制，依托乡镇、街道网格力量，加强日常巡查和重点复核频次，对已管控C、D级危房实施动态监测，杜绝人员“二次入住”，避免出现人员安全事故。

在安置与服务保障方面，拓宽安置房源渠道，完善过渡期住房安排；加强政策宣传和群众沟通，督促引导产权人（使用人）通过拆除、重建、维修加固等方式彻底消除安全隐患。

此外，探索建立房屋使用全生命周期安全管理制度，着力构建覆盖房屋“规划设计、建设施工、使用维护、报废拆除”各环节的管理体系，创新投融资机制，探索建立房屋体检、安全管理资金和保险制度，推动管理导向从侧重“建好”向“管好、用好”延伸。

【建筑垃圾治理】

推动建筑垃圾治理体系“从有到好”转变提升

2025年，省住建厅组织开展建筑垃圾专项整治工作，全年新建成运行建筑垃圾基础设施108座，建筑工地排放核准实现全覆盖，全面推行电子联单管理，推广“装修垃圾不落地”便民收运模式，初步建成建筑垃圾全过程监管治理体系。

2026年，省住建厅将继续朝着“全面管住建筑垃圾违规倾倒增量”的目标，推动建筑垃圾治理体系“从有到好”转变提升，在基础设施规范运营、信息化监管、联合执法及宣传引导等方面持续发力，推动全省治理水平再上新台阶。

【装配式建筑】

培育百亿级产业集群，增强产业竞争力

此外，近年来，海南装配式建筑实现跨越式发展，占新建建筑面积的比例从2020年的30%快速提升至2025年的80%以上，持续走在全国前列。2026年及未来，省住建厅将继续坚持高质量发展主线，进一步推动装配式建筑与绿色低碳、智能建造深度融合。

资料图：更新改造后的海甸溪。省住建厅供图

具体而言，将进一步推广装配式装修，提升建筑品质和效率；培育百亿级产业集群，增强产业竞争力；深化产业链招商，吸引更多优质企业落户海南；拓展海外市场，支持企业“走出去”参与国际合作。

依托海南自贸港政策优势，省住建厅将推动装配式建筑与绿色低碳、智能建造深度融合，为加快建设国家生态文明试验区、实现城乡建设绿色转型贡献海南力量。

周军平表示，海南住建系统将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，扎实推进各项重点工作，不断提升城乡建设品质，为海南自由贸易港建设提供坚实的住房和城乡建设保障，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（记者 王小畅）

来源：南海网