“封关”已启动，“开关”正当时：海南自贸港开放升维进行时

12月18日，一个载入中国改革开放史册的日子，因为47年前的今天十一届三中全会召开，标志着着中国改革开放的开启，是决定当代中国命运的关键一招。根据海南省人民政府的通告，海南自由贸易港已于今日正式启动全岛封关运作，自由贸易港系列核心政策文件，包括货物进出税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税办法等同步施行。

“封关”从规划变为现实，其实有个问题一直是我在思考的：这个听起来带有“封闭”意象的词，是否准确传递了此举深度开放的本质？我一直认为，与其称之为“封关”，不如更形象地理解为一次宏伟的“海南开关”——它启动的不是隔离的闸门，而是一个面向世界、更高能级的开放系统。

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“封关”今日启动

开放同步升维

“封关”启动，首先需要厘清其政策内涵。根据官方阐释，这指的是将海南全岛打造为一个“海关监管特殊区域”，并实施 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的基本制度。

这一制度可以概括为三个核心层次：

——“一线放开”：指海南与境外其他国家及地区之间的关口。这里将实施前所未有的自由便利进出举措，使海南与国际市场的联系空前紧密。

—— “二线管住”：指海南与内地之间的关口。这里将对从海南进入内地的货物进行精准、高效的监管，旨在管住风险，保障国内市场的秩序。

—— “岛内自由”：指在海南岛内，货物、资金、人员等要素可以相对自由地流通，形成一个高度便利化的内部市场。

因此，今日启动的“封关”，实质是通过设立一道数字与法制化的监管“电子围网”，为岛内施行全球最具竞争力的开放政策创造条件。其英文对应词“special customs operation”（海关特殊操作）更为中性准确。正如权威媒体所强调的：“封关不是封岛，而是进一步扩大开放”。

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破“封”见“关”

“开关”如何重塑海南

“封关”启动之日，即是“开关”效应显现之时。这道“开关”合闸，瞬间激活了多个维度的开放能量：

——启动“贸易自由新系统”。“零关税”商品范围从之前的约1900个税目大幅扩大至约6600个税目，覆盖绝大多数商品。加工增值免关税政策适用范围也进一步扩大，允许多家企业累计增值，极大促进了产业链在海南的集聚。企业如加绿巧、海南维力医疗等，已提前享受政策红利，节省了大量关税成本用于研发与扩张。

——接通“全球要素新网络”。封关后，海南与国际间的货物、投资往来将更为便捷。洋浦港作为“一线放开”的主通道，集装箱吞吐量增速已位居全国前列。国际招商经理夏洛特指出，许多外资企业将海南视为进入中国乃至全球市场的门户。数据显示，近5年海南新设外资企业年均增长高达43.7%。

——开启“民生普惠新体验”。开放红利直接惠及民众。在博鳌乐城，患者可同步使用国际最先进的“零关税”医药器械；离岛免税政策让“购物天堂”实至名归；陵水黎安国际教育创新试验区正让“学在海南=留学国外”成为现实。

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名正才能言顺

自贸港要多强调开放

在“封关运作”已成官方定称的今天，我们仍应在公众传播中强化“开关”“开放”的叙事，我认为这也具有重要的现实意义：

——消弭国际误解，强化开放信号：对国际社会而言，“opening”远比“closing”更具吸引力。明确传递“开关”信号，能直接回应关切，吸引全球优质资源。

——凝聚社会共识，提振发展信心：让广大民众和市场主体深刻理解，国家投入巨大资源不是为了建设一个“管理特区”，而是打造一个人人可共享机遇的“开放前沿”。

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启航。这标志着一个以“一线放开、二线管住、岛内自由”为特征的全新阶段已然开启。

当我们谈论今天这个历史性时刻时，我们不仅在说“海南封关了”，更是在见证和宣告：“海南，开放的总开关已经启动！” ——一个更高水平、更宽领域、更深层次的开放新海南，正以前所未有的姿态，拥抱世界，连接未来。

来源：你说的都对 9527（微信公众号）