海南自由贸易港大讲坛——流动学堂2025年第25场报告会在乐东举行

9月18日，由海南省社科联（省社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛——流动学堂2025年第25场报告会在乐东黎族自治县举行。海南大学法学院教授、博士生导师刘云亮以《海南自贸港封关运作新机遇与新挑战——自贸港封关运作解读》为题作专题报告。乐东黎族自治县四套班子成员、各单位主要负责人、各镇党政主要负责人等100余人参加学习。

封关运作：海南发展的新里程碑

报告会上，刘云亮深入解读海南自贸港封关运作的核心政策，探讨封关运作带来的新机遇与挑战，为与会者描绘一幅海南自贸港未来发展的宏伟蓝图。

“海南自贸港实现封关运作，是中国式现代化进程中的重要一步，标志着海南将迈向更高水平的开放和更高质量的发展。”刘云亮在报告会开篇即点明封关运作的重大意义。他提到，党中央已批准海南自贸港封关运作于2025年12月18日正式启动。这一历史性时刻标志着海南自贸港建设迈入全新阶段。为推进封关运作，海南自贸港推出一系列标志性、引领性的创新举措，涵盖人流、物流、资金流和数据流四类要素的便利化措施，以及货物贸易、服务贸易和投资三大领域的加速开放，这些举措不仅提升海南的国际通达性，也为全球投资者提供更加便捷的投资环境，更为海南带来前所未有的发展机遇。

“企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大，是海南自贸港封关运作后的一大亮点。”刘云亮详细阐述海南自贸港的税收政策。他提到，海南自贸港出台企业和个人所得税税率“双15%”的优惠政策，累计减免税额分别超过310亿元和170亿元。此外，加工增值免关税政策试点范围也扩大至全岛，离岛免税购物额度更是增加至每人每年10万元，极大地激发市场活力。

“这些税收优惠政策不仅降低经营主体的生产成本，也提升海南在全球范围内的竞争力。”刘云亮如是说。他进一步解释，封关运作后，海南自贸港的货物税收政策将发生明显变化。零关税商品覆盖面显著提高，由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，享惠主体范围也明显扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位。此外，进口零关税商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收，进一步降低经营主体的生产成本，激发市场活力。

制度创新：构建现代化产业体系

刘云亮表示，为确保海南自贸港各项政策措施的有效实施，海南以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基础，不断完善法治保障。通过法律形式明确海南自贸港各项制度安排，出台40余项配套法规，为改革创新举措提供了坚实的法律支撑。同时，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度，分步骤、分阶段建立海南自贸港政策制度体系，推动货物“零关税”政策更加优惠，贸易管理措施更加宽松，通行措施更加便利，监管模式更加高效精准。

在谈到海南自贸港的制度创新时，刘云亮强调制度集成创新的重要性。“封关运作是一项涉及面广、创新性强、复杂的系统工程，必须从制度集成创新的角度抓落实。”他提到，海南正通过构建“一站式通关”模式、实施“前推后移”管理、加强智慧监管和信用管理等措施，不断提升贸易便利化水平。

同时，海南还致力于构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。刘云亮介绍了“4532”现代产业体系，即推动四大主导产业补链延链、优化升级；打造新质生产力重要实践地；做好离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”；建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。这些举措将为海南的长期发展奠定坚实基础。

“海南自贸港正努力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。”刘云亮说，通过推动四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）补链延链、优化升级，打造新质生产力重要实践地。同时，做好离岛免税、医疗、教育三篇消费文章，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，推动海南自贸港高质量发展。

挑战与机遇并存：海南的未来之路

尽管海南自贸港封关运作带来诸多机遇，但刘云亮也坦言，挑战同样不容忽视。“如何平衡开放与安全、如何优化营商环境、如何吸引和留住高端人才，都是海南未来需要面对的问题。”他提到，海南将继续发挥地缘优势，优化开放布局，促进与RCEP等自贸协定的对接，同时加强风险防控，确保自贸港建设行稳致远。

刘云亮指出，海南自贸港将持续加快对外开放步伐，构建自由进出、安全便利的贸易管理制度，打造公开、透明、可预期的投资环境，建立与开放发展相适应的金融政策制度。同时，实施更加便利的出入境管理政策，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。这些举措将助力海南自贸港更好地融入全国统一大市场，推动形成更高水平的对外开放新格局。

“随着一系列政策措施的落地实施，海南有望成为全球投资者的热土，为中国式现代化贡献海南力量。”对于海南的未来发展，刘云亮充满信心。

报告结束后，听众纷纷表示收获颇丰，报告让大家对海南自贸港封关运作的核心政策有了更清晰、更深入的认识，随着封关运作的正式启动和各项政策措施的逐步落地实施，海南自贸港必将迎来更加广阔的发展空间和更加美好的发展前景。封关运作带来的新机遇和新挑战为大家今后的工作指明了方向，大家将积极响应号召，抓住封关运作的机遇，立足本职岗位，积极推动本地经济发展，让群众共享海南自贸港建设成果，为海南自贸港建设贡献自己的力量。

来源：国际旅游岛商报