白沙黎族自治县营商环境实现了从“表层优化”向“深度变革”的跨越

7月29日，白沙黎族自治县召开“‘营’在白沙，优无止境”营商环境专场新闻发布会。会上，白沙黎族自治县人民政府副县长、营商环境建设局党组书记、局长陈奕健介绍，全县的营商环境实现了从“表层优化”向“深度变革”的跨越，为该县经济社会高质量发展注入了强劲的新动能。

厚植开放沃土，让市场环境“活”起来

聚焦打造更有活力、更开放的市场环境，该县做足了功课。

第一，重点培育和壮大经营主体。破除各类不合理的市场准入限制，保障企业顺利开展经营。2024年以来，全县新增经营主体达到1805户。大力培育优质企业，新增认定16家高新技术企业、国家和海南省科技型中小企业、创新型中小企业，实现种子企业、专精特新企业双“零”突破。

第二，大力推广“机器管招投标”。出台了工程领域招标投标项目投诉接收、转办、反馈机制，实现闭环管理。2024年以来，已有30个项目通过“机器管招投标”系统顺利完成招标，总交易金额6.67亿元，有效节约财政资金2200万元，“阳光交易”成为常态。

第三，当好服务企业的“贴心人”。建立县领导挂钩包联机制，县四套班子领导带头深入企业，开展高质量发展大调研大服务专项行动，收集企业诉求139个，办结率高达97.8%。还注重长效机制建设，出台《白沙产业孵化园优惠政策实施细则》等9项政策，总结了8个服务企业的好做法，为企业发展提供良好的制度保障和借鉴经验。同时，创新服务形式，全县开展了近300次“我陪群众走流程”体验活动、举办13期“茶乡有约·助企纾困”交流会，解决了127个企业和群众诉求，让企业感受“保姆式”服务。

第四，日常监管为企业“留足空间”。面对新业态、新模式实施包容审慎监管，推行“审管法信”闭环联动工作机制，探索“综合查一次”模式，实行“亮码检查”。2024年，上门检查次数减少了近200次，降幅达60%，有效减少了对企业的“折腾”。

“放管服”改革攻坚，让政务环境“快”起来

该县采取四项举措，提高政务服务效能，让企业和群众办事体验感更好。

第一项举措是谋划重点工作“路线图”。严格对标省级优化营商环境标准和要求，制定了《优化营商环境重点工作实施方案》，围绕市场、政务、法治、要素保障、人文生态这五大关键环境领域，提出了40条举措，推动各项政策落地见效，全力冲刺一流营商环境。

第二项举措是审批效能跑出“加速度”。推行“一枚印章管审批”改革，累计划转639项行政审批事项，同时，整合政务服务资源，将全县分散的287个事项集中到政务大厅“一窗受理”，有效解决了群众办事“多头跑”的问题。目前全县受理办结事项超过19.2万件，群众“好差评”满意度达到了100%！

第三项举措是办好群众企业“心头事”。“高效办成一件事”是国务院部署的重点任务，该县已上线三批33个主题事项，累计办件量已突破1万件。值得一提的是，在海南省人民医院白沙分院，设立了全省首个“残疾人服务一件事”集成化办理综合窗口。将办事窗口前移、审核前置、服务前倾，主动帮办代办1025件办件，有效解决了特殊人群“办证难”的问题。

第四项举措是按下工程建设审批“加速键”。探索推出一系列全省领先甚至首创的改革举措，比如“十证联发”“交地即交证”“竣工即交证”“一果多用”“临街备案制”等，这些措施有效压缩了工程项目审批和建设的周期。其中，最具代表性的是我们首创的“十证联发”模式，将审批环节极简并联，审批时限压缩了97%以上，为项目快速落地开工提供了强力支撑。

法治保障护航，让发展环境“稳”起来

法治是最好的营商环境，该县重点抓三件事，让企业在白沙“安心扎根、放手发展”。

第一件事：让执法更规范、更有温度。坚持“首违不罚、轻微免罚”的原则，出台了《白沙黎族自治县综合行政执法事项清单（2024年版）》《综合行政执法协作配合工作机制》，有效规范涉企执法行为，提升执法监督效能，让执法既有“力度”更有“温度”。

第二件事：给涉企案件开“绿色通道”。成立行政复议调解委员会，遇到涉企执法纠纷，对涉企疑难案件采取听证、听取意见等方式解决争议。2024年以来，直接为企业避免了581.54万元的损失，不少企业说“这种调解方式，省了不少心”。

第三件事：用司法力量为企业“护航”。开展“检察护企”专项行动，严打破坏市场秩序的行为，办结42件案件，帮企业挽回损失143.91万元。同时，在法院开通了“商事纠纷速裁通道”，有效压缩案件平均审理时间，2024年以来，审结涉企案件1353件，涉案金额高达2.97亿元，有效保障企业权益。

创新要素供给，让发展动能“强”起来

企业要发展，土地、资金、人才是关键，该县在这三方面做足“加法”。

一是让土地“活”起来。开展批而未供、闲置土地专项清理，盘活了1681.5亩存量用地，推行标准地+承诺制供应模式，企业在拿地前就知道要“达到什么样的投资标准”，优先保障重点产业项目需求。此外，创新了“小宗商业用地出让”模式，获省级认可并推广。

二是资金“流”得畅。搭建了政银企常态化对接平台，2024年以来，帮助452家企业获贷5.42亿元；引导企业使用智慧金融平台，新增注册经营主体182家，放贷4143.58万元。同时，创新设立房建项目“融资白名单”，帮助两个项目融资4300万元，解了燃眉之急。

三是人才“留”得住。积极打造人才服务阵地，出台《白沙县人才礼遇卡实施办法》，为各类人才提供“医、食、住、行、游、学”全方位服务，真正让大家“工作在白沙，生活在白沙，安心在白沙”。

来源：国际旅游岛商报