四川成都：县市新城怎么干？从“小而全”到“垂直冠军”

本网成都6月25日电 成都多个县市新城近期锚定千亿目标、百强进位，展现出县域经济从“跟跑”到“领跑”的转型雄心。透过简阳、都江堰、彭州、邛崃等地的规划,可提炼出县域高质量发展的三大破局逻辑:

产业突围，从“小而全”到“垂直冠军”。简阳锁定临空经济与算力底座、彭州深耕绿色化工与种业保供、邛崃聚焦动力电池材料与白酒产业集群，揭示出县域产业升级的核心路径——在细分领域建立不可替代性。如简阳计划3年内实现数字经济200亿规模,正是抓住成都“东数西算”节点优势，将交通枢纽地位转化为数据枢纽价值。县域经济需摆脱“低端配套”思维，通过产业链垂直整合(如邛崃从种业到食品医药的全链条布局)构建护城河。

简阳 资料图

空间重构，城乡融合的“哑铃型”模型。各地不约而同提出“特色小镇+产业园区”的双轮驱动:彭州打造“山地户外IP”与油气药材保供基地并行，都江堰以青城山文旅主轴联动工业园区,体现“高端消费场景+硬核生产能力”的哑铃结构。这种模式破解了县域“城不城、乡不乡”的困境，通过功能互补型城镇化(如简阳推动石钟镇做水上运动、禾丰镇争百强中心镇)实现空间价值倍增。值得注意的是,邛崃探索“农业标准厂房”意味着乡村正从生产空间升级为“生产+研发+流通”的复合空间。

都江堰 资料图

动能转换，新型开放型县域经济。彭州与简阳共建商贸物流枢纽、邛崃联动甘孜州资源、都江堰与高新区共建“研发+转化”共同体，凸显县域经济“节点城市”的新定位。当县域深度融入都市圈产业链(如都江堰水经济对接成都消费市场)、参与跨区域分工(如邛崃成为川西南农产品交易节点)，其发展逻辑就从“内生积累”转向“开放聚能”。成都县市新城普遍布局候机楼、低运量轨道交通等“微枢纽”，实质是在构建“毛细血管级”的开放网络。

彭州 资料图

深层启示，县域需要“战略耐性”。这些规划中，R&D经费年均增长8%以上、领军人才总量翻番等硬指标，揭示出高质量发展的底层逻辑——从“政策红利”转向“创新红利”。值得警惕的是,县域在冲刺GDP目标时,需避免重蹈部分“千亿县”依赖传统路径的覆辙。如彭州明确“绿色制造”底线、都江堰强调“世界遗产保护性开发”,说明生态价值转化能力将成为县域竞争的新分水岭。

成都的实践表明，县域破局不仅需要产业层面的“单点突破”，更要构建“特色产业—功能载体—制度创新”的生态系统。当县市新城学会用都市思维配置资源、用全球视野定位产业时，“小县域”才能真正释放“大能级”。 （何平 记者 苏东华）