增设探头、加强巡逻……海口东站治理周边“拉客”乱象

5月27日消息，海南省融媒体中心记者暗访报道了海口东站“拉客仔”为网约车和“摩的”拉客的情况后，引起了人们的广泛关注，期盼有关部门采取举措治理。对于网约车平台组织人员拉客扫码的“地推”行为，是否违规又该如何规范，也备受出租车司机关注。

5月26日，在海口东站前道路排队候客的出租车。记者 王小畅 摄

执法部门：

拟增设监控探头提高执法效率

5月以来已行政拘留4人

对海口东站拉客行为的治理问题，5月27日，记者从海口市公安局龙华分局获悉，海口高铁东站联合执法工作站将进一步安排人员加强巡逻管控。每日08:00-24:00期间，安排工作人员在东站、汽车总站、公交车站周边开展巡逻执勤，查处违规车辆和违停候客的电动自行车。

至于在车站广场喊客、拉客的行为，执勤人员也会联合海口东站派出所和城西派出所依法予以查处，对以喊客、拉客等形式扰乱公共秩序的违法人员由海口东站派出所处警告或者二百元以下的罚款，对于那些多次打击且屡教不改的则移交城西派出所处五日以上十日以下行政拘留的处罚。仅5月份以来，城西派出所已行政拘留4人。

海口市公安局龙华分局有关工作人员介绍，下一步，海口高铁东站联合执法工作站将继续联合海口市综合行政执法局交通港航行政执法支队以及派出所等有关部门，继续加强巡逻管控和宣传引导工作，依法查处各类违法行为。同时，工作站已向上级部门申请在各区域增设监控探头，提高执法工作效率，以打促管，全力维护海口东站以及汽车总站周边的交通和治安秩序。

另据了解，今年三月份，海口市公安局龙华分局城西派出所、海口铁路公安处海口东站派出所联合发布了《关于集中整治非法拉客叫客行为的通告》。该通告明确指出，严禁在海口东站及周边以喊客、拉客等形式扰乱公共秩序，对违反规定进行喊客、拉客等行为的，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条之规定，处警告或者二百元以下的罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条之规定进行处罚；情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，通告公布了举报（投诉）电话：0898-66987362、0898-31923110。对喊客、拉客等扰乱公共秩序行为，市民可以拨打电话举报。

海口行业主管部门：

网约车平台组织人员线下拉客扫码乘车涉嫌变相“巡游揽客”

网约车平台组织人员线下拉客扫码乘车，这种俗称为“地推”的行为是否违规？5月27日，海口市交通运输和港航管理局有关工作人员给记者提供的答复称，根据现行法规，该行为涉嫌违规，具体依据如下：

一是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确规定，网约车不得巡游揽客（即线下招揽乘客），只能通过互联网平台接受订单。若平台组织人员在车站等场所主动拉客（即使扫码后转为线上订单），可能被认定为变相“巡游揽客”，违反网约车经营模式限制。执法部门打击处理。

二是扰乱公共秩序。《巡游出租汽车经营服务管理规定》明确禁止在机场、车站等公共场所“喊客、拉客”行为。若网约车司机或平台雇佣人员通过线下方式招揽乘客，可能被认定为扰乱公共场所秩序，构成行政违法。公安部门可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处置。

他山之石：

太原、运城等地禁止线下扫码揽客等“地推”行为

那么，省外是如何治理此类“地推”行为的呢？

据了解，今年4月份，山西省运城市交通运输局发布了《关于依法全面规范网约车推广营销行为的通告》，明确要求该市各网约车平台公司和网约车聚合平台须依法全面规范网约车推广营销行为，停止开展各种形式的“违规地推”，特别是不得在运城市瑞通汽车中心站、运城高铁北站、盐湖国际机场等交通枢纽等重要场所采用线下扫码揽客等方式开展涉嫌巡游揽客或以“顺风车”名义变相从事网约车经营活动，切实维护乘客、驾驶员合法权益和交通场站良好秩序。

该通告认为，根据《交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（交运明电〔2021〕223号）《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（交办运〔2022〕6号），“违规地推”存在涉嫌低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理的差别待遇以及危害公众利益、扰乱社会秩序，影响社会安全稳定等违法违规的行为。

明令禁止线下扫码揽客行为的城市不仅运城，早在去年7月份，山西省太原市交通运输局便发布了《关于依法全面规范网约车推广营销行为的通告》，要求各网约车平台公司和网约车聚合平台停止开展各种形式的“违规地推”，特别是不得在火车站、火车南站、武宿机场等重要场所采用线下扫码揽客等方式开展涉嫌巡游揽客或变相巡游揽客的活动。

此外，这两城市的通告都要求市交通运输综合行政执法队联合有关部门，对开展“违规地推”的网约车平台公司、网约车聚合平台和相关人员依法依规处置。（记者 王小畅）

来源：南海网