三亚堵疏结合治理潜水旅游市场 推动行业高质量发展

为规范潜水旅游市场秩序，提升游客体验，自2024年3月以来，三亚市旅游办联合旅文、公安、执法、交通、海事等多部门成立工作专班，以“疏堵结合”的方式开展潜水市场专项整治行动，严厉打击非法潜水行为，优化行业服务标准，推动三亚潜水旅游市场健康有序发展。

严打非法潜水 净化市场环境

专项整治行动开展以来，三亚市通过出台《三亚市潜水行业提质增效工作方案》等“两个方案”和《关于加强三亚市潜水旅游经营活动规范管理的指导意见》，形成“2+1”管理机制，采取联合执法、暗访监督、高效联动等措施，对虚假宣传、未明码标价、强迫交易等违法违规行为进行重点打击。截至目前，全市共开展联合整治255次，立案查处非法潜水案件47宗，关闭非法潜水企业27家，罚没款达167.47万元。同时，通过暗访监督收集线索，精准打击非法潜水活动，累计开展暗访15次，移交线索10条，立案调查3宗。

在强化监管的同时，三亚市建立高效投诉处理机制，确保游客诉求及时响应。2024年3月至2025年3月，全市潜水相关网络舆情和投诉量同比分别下降42.17%和44.48%，市场秩序明显改善。

制度先行 构建长效监管机制

为规范行业发展，三亚市出台《三亚市潜水旅游服务规范》，推行潜水教练员“一人一码”制度，实现从业人员信息可查询、潜水点可核验、服务质量可监督。目前，全市728名潜水教练已完成赋码管理，该举措获评2024年海南省旅游市场服务质量提升典型案例。

此外，三亚市加强价格监管，约谈企业143家次，督促整改不规范经营行为，并组织签订《诚信守法经营承诺书》，推动行业自律。同时，成立海上联合执法专班，利用无人机巡查重点海域，形成“全方位覆盖、全天候响应”的执法模式，有效遏制非法潜水活动。

优化供给 推动行业提质升级

在规范市场的同时，三亚市积极增加合法潜水场所供给，保障游客体验需求。目前，亚龙湾海底世界海域使用权及潜水高危许可证审批已完成，西岛景区海域使用权续期手续也已办结，正加快推进潜水许可审批。

未来，三亚市将进一步加强属地管理，压实大东海、三亚湾等海域监管责任，严查低价拉客、诱导消费等乱象；推行“一人一码”评星定级制度，提升从业人员专业素养；运用科技手段，探索近海智慧监测系统，提高执法效率；同时，科学规划潜水业态分布，在保护海洋生态的前提下，满足游客多样化需求。

三亚市旅游办相关负责人表示，下一步将持续深化“专常结合”管理模式，巩固整治成果，推动潜水行业向规范化、高品质方向发展，为游客提供更安全、更优质的潜水体验，助力三亚国际旅游消费中心建设。（舒琳）