新修订的文物保护法对海南文物保护有何积极影响？解读→

南海网3月5日消息（记者 陈望）新修订的《中华人民共和国文物保护法》于3月1日起正式实施。修订后的这部法律聚焦了文物保护、传承与利用等核心问题，为文物事业高质量发展提供了更坚实的法治保障。新修订的文物保护法对海南文物保护有何积极影响呢？对此，海南师范大学历史文化学院副院长、副教授邹飞进行一一解读。

资料图：明素三彩象形执壶。中国（海南）南海博物馆供图

我国的文物保护法自1982年11月颁布实施以来，在这次修订之前历经了1次修订和5次修正。新修订的《中华人民共和国文物保护法》共八章101条，此次的修订实施，标志着我国文物保护进入依法治理的新阶段。

新修订的《中华人民共和国文物保护法》都修改了什么？增加哪些规定？有哪些是跟海南文物保护密切相关的呢？

新修订的《中华人民共和国文物保护法》首次明晰文物定义、适用范围及保护对象，并规定国务院规定文物认定的主体、标准与程序。此次修法的重点还聚焦在进一步增强政府责任、完善法律的具体保护规范和措施制度上，填补了一些法律空白，具有不少突出亮点。

加强对未定级不可移动文物保护 损坏文物最高可罚1000万

海南师范大学历史文化学院副院长、副教授邹飞介绍，新修订的文物保护法由80条扩充为101条。新增“先调查、后建设”制度、不可移动文物保护规划制度等，并加强对未定级不可移动文物保护、提高违法成本、明确申明主张收回流失文物的权利等。

资料图：在海南省博物馆内，“譬若天工——中国古代文物中的科技奥秘”亮相，吸引市民游客前来观展。记者 李昊 摄

邹飞认为，新修订的文物保护法对海南文物保护起到几大方面积极影响：首先是完善了法律框架，加强了对未定级不可移动文物的保护力度。

邹飞说，根据目前全国第四次文物普查的信息，海南不可移动文物数量众多，但仍有部分不可以移动文物破坏严重，面临灭失的风险。新修订的文物保护法对未定级不可移动文物的保护要求，如县级人民政府文物行政部门需对未定级不可移动文物作出标志说明、建立记录档案、明确管理责任人等，这极大地增强了这些文物的保护力度。

“从实践来看，随着城市建设的加快，建设性破坏现象屡见不鲜，其中一个原因就是缺乏充分、有效的惩戒机制。”邹飞说，近些年也涌现出一大批鲜活的文物保护利用案例，但在法律层面，缺乏对文物利用的明确态度，这就导致有时地方政府在开展探索实践时会有所犹豫。

邹飞指出，新法中规定的“先调查、后建设”，是专门针对旧城区改建、土地成片开发等事项而设置的，明确规定未经调查，任何单位不得开工建设，防止建设性破坏。“海南前几年就有遇到土地开发导致文物保护被破坏的情况，新法中的文物保护前置机制对文物起到一个很好保护措施。”

本次修订通过增加违法行为行政处罚种类、设定不同档次处罚、提升罚款金额等方式，进一步增强法律震慑力。其中，对造成文物损坏且情节严重的违法行为，将最高罚款额增加到单位最高罚款1000万元。

数字化更好让文物“活起来” 鼓励民间合法收藏

在确保文物安全的前提下，推进文物合理适度利用，在当下已经成为社会共识。新修订的《中华人民共和国文物保护法》在推动文物有效利用方面，也作出一些规定，这也意味着文物将以更加生动的姿态走进人们的日常生活。

资料图：深海先进技术暨深海(南海)沉船考古主题展三亚开展。记者 利声富 摄

“新的文物保护法里特别强调科技赋能、数字化保护，明确要求要加强文物保护信息化的建设。”邹飞称，文物是冰冷的，如何让文物“活起来”，他觉得应该利用好人工智能，大数据，区块链等做好文物信息化建设，同时利用各种媒介进行数字化推广，挖掘文物价值，发挥文物作用，这对文物保护传承和发展起到积极的推动作用。

邹飞说，新修订的文物保护法鼓励和支持文物收藏单位收藏、保护可移动文物，开展文物展览展示、宣传教育和科学研究等活动；明确博物馆应当按照国家有关规定向公众开放，合理确定开放时间和接待人数并向社会公布。在提倡文物活化利用的同时，避免过度的人流量对文物造成损害。

近年来，越来越多的文物建筑在完成修缮、保证安全的前提下，向公众“敞开怀抱”。人们走入其中，感受一梁一柱、一砖一瓦的时光流转，感受其中古人的智慧，也逐渐关注历史、关注传统文化。

邹飞指出，新修订的文物保护法明确把鼓励民间合法收藏写进了条款：“国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务”，这条规定将助力文物市场健康有序发展。

“新的文物保护法里支持博物馆等机构要开展国际的交流合作。这对于海南建设国际自贸港来说是利好的，文物国际化交流和合作的机会会越来越多。这个大政方针之下，海南的各个博物馆都会迎来一个新的发展机遇。”邹飞说道。

加强水下文物保护 历史街区开发防止过度商业化

新的文物保护法新增了水下文物保护区制度，海南是水下文化遗产大省，水下文物资源丰富。这对于海南水下文物保护起到哪些积极作用和影响？邹飞认为，新修订的文物保护法新增水下文物保护区制度，对海南水下文物保护意义重大。海南是海洋大省，水下考古在海南占据着重要的地位，也取得了显著的成果。近两年发掘的南海西北陆坡一二号沉船遗址，出水文物数量较多，种类丰富，是研究海上丝绸之路的重要资料。

资料图：正在中国（海南）南海博物馆内进行脱盐处理的部分瓷器。记者 苏桂除 摄

他说，新修订的文物保护法明确了保护范围，增强了法律约束，完善了保护机制。在此基础上，海南可以更有针对性地保护水下文化遗产，进行科学研究，揭示南海沉船文化遗产的历史价值。此外，随着文化旅游的兴起，水下文物保护区的划定将为海南带来更多的经济效益，提升海南自贸港的文化名片。

邹飞还称，新修订的文物保护法通过法律制度更好统筹协调文物保护与经济建设、旅游发展的关系，防止建设性破坏和过度商业化，“历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，控制大规模搬迁，防止过度开发，加强整体保护和活态传承。”

来源：南海网