《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》政策解读

为做好《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）宣传贯彻实施工作，进一步提高社会公众对我省实施海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇经营管理业务工作的理解和配合，有效保障社会公众的知情权和监督权，特制定本政策解读方案。

一、宣传目的

深入解读《管理办法》的起草背景和主要内容，让购买“零关税”进口交通工具及游艇的企业了解相关要求，规范“零关税”进口车辆、游艇租赁市场秩序，保障和促进“零关税”进口交通工具政策的落实。

二、宣传背景

为贯彻落实省委、省政府的工作部署，聚焦国家审计组关注的焦点问题，做好“零关税”进口交通工具风险管控，省交通运输厅结合《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）实施情况，按照“细化标准、严格管理、防控风险、信息共享”的原则进行修订，经充分征求相关单位意见，形成了《管理办法》。

三、宣传内容

《管理办法》共6章54条，在原办法的基础上共增加4条，坚持与《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》（财关税〔2020〕54号）、《财政部 海关总署 税务总局关于调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》（财关税〔2023〕14号）等中央部委政策方针保持一致，主要对进口主体、登记注册使用与运营及监督管理、信息共享、法律责任等内容进行了规定，进一步提高了进口车辆的资格门槛，明确了车辆、游艇营运标准和认定要求，强化日常营运监管，严格处罚措施，监管关口前移，强化信息共享，堵塞风险漏洞。主要宣传内容如下：

（一）关于车辆。一是提高监管门槛。鼓励车企规模化合法经营，限制租赁营运车辆出岛，确保“管得住”。规定“拥有不少于15辆营运车辆（均在本公司营运满3年以上）的，或承诺一次性进口不少于15辆‘零关税’车辆的，可申请‘零关税’车辆进口资格”。规定“连续营运3年以上且拥有不少于15辆营运3年以上车辆的，或一次性进口10辆以上“零关税”车辆的，可再次进口‘零关税’车辆”。二是细化营运标准。规定“除不可抗力因素外，每个监管年度营运天数不得少于50天，每3个月至少营运1次，且其年度营运里程（按照200公里/天折算）不得低于年度行驶里程的60%”，细化从事小微型客车租赁营运标准。

（二）关于游艇。一是调整准入门槛，解决新登记企业无法进口游艇问题。二是细化营运标准，规定“除不可抗力因素外，每个监管年度运营天数不少于60天，其营运收入与进出港报告次数相匹配”。

（三）关于船舶。一是调整准入门槛，解决新登记企业无法进口船舶问题。二是放宽航次要求，将“零关税”进口船舶在海关监管年限内（1年）至少始发或经停海南自由贸易港1个航次，调整为“零关税”进口船舶在海关监管年限内（8年）至少始发或经停海南自由贸易港1个航次，进一步增强“中国洋浦港”船籍港政策吸引力。

（四）强化车、船、艇的监管。一是关口前移，压实市县交通运输部门租赁营运日常监管主体责任。二是新增社会监督和投诉举报渠道。三是强化蓄意违规出岛管控，利用公安查车系统获取权威数据，作为取消享惠主体资格依据。四是确保相关数据共享落实到位，提升信息共享质量，畅通共享渠道。

（五）严格处罚措施。对违规情形根据严重程度进行区分，明确车辆、游艇、船舶企业的十种违规行为为严重违规情形。严格处罚措施，加强事后管理，防控风险，确保“管得住”。规定被停止资格的企业12个月内不得再申请资格。

四、宣传方式

（一）在权威媒体发表宣传文章。在省政府、省交通运输厅等门户网站、微信公众号等发表政策解读的宣传文章，提供相关链接，方便社会公众查阅。

（二）开展《管理办法》宣传解读和知识普及。通过采取面对面宣讲、发放宣传册等方法，多途径、多形式开展《管理办法》解读宣传，不断提高《管理办法》的知晓度，让购买“零关税”进口交通工具及游艇的企业看得懂、看得明白。

五、宣传效果评估

定期统计宣传期间相关网站、微信等平台的点击率、阅读量等数据，评估《管理办法》宣传效果；收集公众对《管理办法》的反馈意见，及时进行处理。

来源：海南省交通运输厅