开“话匣子”亮“金点子”！政协委员为海南经济发展建言献策

今年经济社会发展工作怎么干？政协委员围绕热点话题，又有着怎样的意见建议？在1月15日举办的政协第八届海南省委员会第三次会议第二次全体会议上，发言委员纷纷围绕制度开放、新质生产力、文体旅产业融合等话题，开“话匣子”，亮“金点子”，为海南经济社会发展积极建言献策。

1月15日下午，政协第八届海南省委员会第三次会议第二次全体会议在海口召开。记者 李昊 摄

1月15日下午，政协第八届海南省委员会第三次会议第二次全体会议在海口召开。记者 李昊 摄

　关键词：高水平对外开放

　省政协委员、儋州市政协主席蒋明清：

　加快推进儋州洋浦一体化高质量发展

蒋明清委员发言。记者 李昊 摄

“洋浦烧开了海南自贸港建设‘第一壶水’，需持续创新推动自贸港政策落地见效。”海南省政协委员、儋州市政协主席蒋明清建议，推动融资租赁企业纳入“零关税”进口传播政策和国际运输船舶增值税退税政策适用范围。取消或降低海南自贸港航次限制。推动更加开放的资质配额管理，争取在洋浦实施原油、成品油免资质配额，推动企业偶发的处置船舶资产所得，不计入鼓励类企业收入总额，来推动具有自贸港特征的政策性开放。

在加快推进打造开放型产业基地方面，蒋明清建议加快块茎点上发展，设立洋浦药品进口口岸，开展跨境电商OTC类进口医疗产品试点。将洋浦保税港区列为关外“启运地”，打造国际邮件快件“境内海外仓”。探索落实自贸港数据跨境流动政策的有效路径，培育发展来数加工、游戏出海等数字贸易特色场景。

蒋明清提到，力争在儋州先行先试国际高标准经贸规则的部分内容，推动稳步扩大制度型开放新优势，通过提高通关便利化水平、实施高标准数字贸易规则、建立更加开放的航运制度等，将洋浦港打造成“双向双区枢纽港”，不断拓宽儋洋高质量发展空间。（记者 韩星）

　　省政协委员、民建海南省委会副主委阎二鹏：

　　优化跨境资金流动自由便利管理

阎二鹏委员发言。记者 李昊 摄

海南省政协委员、民建海南省委会副主委、海南大学法学院（纪检监察学院）副院长阎二鹏指出，随着海南贸易自由化便利化政策的不断推进，跨境资金的频繁流动已成为常态，但在跨境电商、海外仓、离岸贸易等外贸新业态中，跨境支付链条长、贸易数据大、交易场景丰富，容易导致监管空白。而且跨境电商具有批量小、频率高的支付特点，同时面临不同国家支付习惯以及监管政策方面的差异，存在境外收款难、支付流程繁琐等问题。在享受鼓励类产业目录相关的优惠政策方面，我省还存在内外资不一致的情况，进而影响境外资金流入意愿。

因此，阎二鹏建议创新自贸港金融监管模式，充分利用大数据、云计算等先进信息化技术构建大数据监测系统，完善跨境资金流动监测、预警和响应机制；以金融科技赋能外贸新业态，持续推动政务数据整合共享，建设银企信息服务中心，鼓励银行深入调研客户需求，创新供应链融资开户、外汇业务开户等一系列特色场景，提升跨境资金流动自由便利程度；持续优化跨境投资的市场准入标准，进一步放宽外商投资市场准入，争取从交通运输、医疗卫生、农业、文化等领域进一步缩减自贸港外资负面清单条目，研究制定内外资企业一致适用的鼓励类产业目录，增强境外资金的流入意愿。（记者 韩星）

　 省政协委员、台盟省委会副主委林艺青：

　 加快医疗服务开放 构建世界领先的医疗旅游目的地

林艺青委员发言。记者 李昊 摄

大会上，海南省政协委员、台盟省委会副主委、保亭黎族苗族自治县政协副主席林艺青代表台盟海南省委员会发言，建议从省级层面制定国际医疗服务开放的工作方案，将国际医疗服务产业发展纳入“省部联动”制度集成创新任务，打造以高水准服务和高水平技术为特征，以跨境就医人员和高端就医需求的国内人员为主要服务对象，以商业健康保险和海外医疗保险为主要支付方式的医疗服务新业态。

在打造海南特色医疗健康品牌方面，台盟海南省委会建议在乐城先行区加快引进外商独资或合资举办高水平医院，打造国际医疗旅游的核心平台；在海口、三亚、儋州等区域，分别选1到3个试点医院增设国际医疗部，构建具有差异化的国际医疗服务大平台；在五指山、保亭等中部区域，打造具有海南热带雨林特色的中医保健、森林康养、特色治疗等中医药产业链。

同时，探索“医疗服务+商业保险”合作模式，遴选试点医院推进国际商业保险认证，推动国际医疗保险直接结算。加快推进有条件的医院积极参加认证我国首部《医院质量国际认证标准（2021版）》。以国际认证为突破口，在乐城先行区遴选试点参加国际医疗标准评审。进一步优化外籍科研与管理人才工作许可服务举措，定期开展涉外医疗服务培训，协同推进国际化高端人才集聚。（记者 韩星）

　　关键词：新质生产力

　　省政协委员、致公党省委会副主委陈月花：

　　探索海南岛周边海域压溶气勘探与开发

陈月花委员发言。记者 李昊 摄

“压溶气是在高压条件下，以多种形式储存于海底地层中的系列特殊状态的天然气。海南岛周边海域压溶气资源丰富，技术相对成熟，设施相对完善，建议以发展海洋新质生产力为目标，建立相应开发体系。”在政协第八届海南省委员会第三次会议第二次全体会议上，省政协委员、致公党省委会副主委陈月花率先谈及了新质生产力的实际探索。

陈月花表示，海南岛周边海域压溶气资源的巨大潜力，是加快清洁能源岛建设的天然优势。海南可以支持开展压溶气基础研究和多能融合开发关键技术研究，争取国家自然科学基金委员会与科技领军企业，以尽快突破压溶气勘探开发利用等一系列基础理论和核心技术难题；同时，探索开展海南岛周边海域压溶气和海上风能、高压地下水、地热能资源评价，与相关企业联合，研究海南岛周边海域在高温高压气田的勘探、开发领域的相关压溶气资料，系统评价海南近海以及深远海的压溶气资源，并适时出台海上压溶气多能融合开发政策。

“我们应支持企业前瞻性布局，探索包括压溶气在内的海上天然气与绿电、碳封存示范项目建设。通过税费政策支持，鼓励建立压溶气与海上风能、海上地热能等新旧能源多能融合开发先导试验区或示范项目。”陈月花说。（记者 王子遥）

　　省政协委员、九三学社省委会副主委曾敏：

　　加快蓝碳研究 打造国际蓝碳研究高地

曾敏委员发言。记者 李昊 摄

省政协委员、九三学社省委会副主委曾敏表示，蓝碳作为国际气候变化和海洋事务的热点领域广受社会关注，是海南推进海岛、海岸带保护修复，提升应对气候变化国际影响力的重要抓手，建议海南加快蓝碳研究，推进海南成为国际蓝碳研究高地。

曾敏建议，海南可探索设立联合国机构蓝碳研究平台，推动蓝碳与滨海湿地海南省国际联合研究中心升级为联合国教科文组织海岛和海岸带可持续发展研究中心，开展“蓝碳+绿碳”的海南全岛申报世界地质公园可行性研究；同时，可开展国际公约履约技术攻关。面向《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》等国际公约履约，开展系统性技术攻关，为向国际社会讲好中国故事提供海南方案。

在开放合作方面，曾敏建议海南发起国际高校蓝碳研究联盟，全面推动与全球涉海高校的合作，面向全球培养蓝碳人才。此外，还可积极承接联合国蓝碳数据服务平台，在海南大学设立联合国教科文组织蓝碳数据整合教席，设立基于公开数据和近实时遥感影像的全球蓝碳数据服务平台，服务共建“一带一路”国家国际公约履约、滨海湿地保护和蓝碳交易。（记者 王子遥）

　　省政协委员、海口市人民政府副市长李翊：

　　大力发展海南算力产业 探索打造新型国际数据中心

李翊委员发言。记者 李昊 摄

算力产业是当下最为热点的新质生产力之一。省政协委员、海口市人民政府副市长李翊建议，应大力发展海南算力基础产业，探索打造新型国际数据中心。

“随着全球数字化转型的加速。相关行业对算力的需求爆发式增长，算力产业已经成为海南实现‘向数图强’和经济跨越式升级的关键突破口。”在李翊看来，目前海南的算力产业布局与发展进程既有基础优势，同样也存在部分亟待解决的问题。

他认为，海南应强化对算力领域的政策扶持与引导，开展全省算力资源普查，摸清算力总量、算力分布、算力构成和技术选型等，制定涵盖税收优惠、土地使用、科研支持等多方面的扶持政策。结合海南实际情况，积极申请“国家算力训练场”，同时积极推动核电供电价格优惠政策落地，支持算力产业发展。

在布局方面，海南应统筹规划布局数据中心建设，重点建设海口、三亚、陵水、文昌等智能算力高地，支持企业探索建设零碳、绿色数据中心；在场景方面，应积极构建“算力+”应用场景，在南繁、深海、低空经济等海南自贸港特色产业领域发挥应用赋能作用，打造一批标杆型示范应用场景。

“此外，海南还应大力发展跨境算力贸易合作，以封关运作准备为契机，探索制定海南自贸港数据确权、数据认证权等数据跨境流动规则，将算力与数据结合，建立数据加工贸易链条。大力发展境外数据‘入境训练’业务，发展‘两头在外’的离岸数据服务外包产业，让‘境内算法出去’，助力全省数字贸易和算力贸易做大做强。”李翊说道。（记者 王子遥）

　 省政协委员、中国通用航空党委副书记胡清群：

　 带动新质生产力通航企业落户自贸港

胡清群委员发言。记者 李昊 摄

海南省低空经济起步早，但规模化、产业化发展较缓。海南省政协委员、中国通用航空党委副书记、副总经理胡清群建议，海南应充分利用自身空域的独特优势，抢占新赛道。

一是向南海岛屿延伸，依托海南低空游全国第一的优势，打造具备独特吸引力的低空岛屿新兴旅游目的地；二是全面挖掘航空基础设施省属化运营潜力，打造国内唯一的航空数据及协调中心；三是充分发挥海南自由贸易港应用场景及封关运作优势，带动新质生产力通航企业落户。

他表示，海南省陆地、岛屿、海洋多重要素齐聚，也是全国唯一同时具备高温、高湿、高腐蚀、多雨的特色海洋气候的省份，具有国内独有的开展全域多场景试点、航空器验证试飞等优势。海南还具有零关税政策、人员流动自由便利等条件。通过对应用场景及政策优势的充分利用，对低空经济产业链上的研发、制造、组装等作为新质生产力代表的通航企业形成强大吸引力。（记者 汪慧）

　　关键词：文体旅融合发展

　　省政协委员、民革省委会常委陈伟：

　　将南海博物馆打造成海南旅游消费产业的标志性产品

陈伟委员发言。记者 李昊 摄

大会上，不少委员还围绕文体旅产业融合发展奉上了自己的意见建议。省政协委员、民革省委会常委陈伟发言时便表示，海南可集中力量，多措并举，把中国(海南)南海博物馆打造成海南国际旅游消费中心的标志性产品。

“旅游吸引物的强势吸引性是海南国际旅游消费中心的前提、特征与条件，只有拥有一个世界级旅游吸引物集群，海南才能呈现对游客的足够吸引力。”陈伟认为，南海博物馆先后被评为国家一级博物馆和AAAA级旅游景区，是海南文博最高水平的呈现。海南可以利用这一文化领域集中展现的平台，带动旅游产业的更好发展。

他建议，海南应多措并举，力争在短时间内较大程度地丰富博物馆展品种类、提升展品品质，重点增加一些具有“镇馆之宝”性质的展品。同时，还应以建设AAAAA级景区为目标，开展具有国际领先水平的概念性规划，并借助博物馆二期项目启动的机会，创新性地将馆、港、市、人进行四维耦合，构建以潭门渔港为基底，以博物馆为核心，以潭门鱼市为动线轴，以游客渔民为主体，馆融于港、港因馆显、馆市呼应、人馆交融的现代博物馆肌理构架，让博物馆赋能古老渔港，让“南海渔镇”成为中国最具东方底蕴的“渔人码头”。

“此外，还可以用新质生产力激活博物馆的创新力。如通过高端时尚的主题提炼、沉浸式交互场景氛围的营造，借助数字化技术创新展陈方式，让历史与现在、未来跨时空对话，切实让文物‘活’起来、展览‘火’起来。”陈伟建议道。（记者 王子遥）

　　省政协委员、华闻传媒投资集团股份有限公司党委书记廖宪：

　　推动海南演艺产业高质量发展

廖宪委员发言。记者 李昊 摄

“演艺产业是海南自贸港六个重点培育的文化产业之一。目前我省演艺产业在发展过程中存在品牌效应弱、文化失语、产品创新不足等问题。”廖宪表示，推动演艺产业需要政策引领、品牌打造、科技载体、市场研判等多领域的合力。

在政策方面，廖宪建议省内演艺行业经营主体用好政策和资金支持，做好环境打造、市场培育、人才引进等方面的提升，吸引国内外有实力的演艺提供商、服务商入驻海南，吸引国内外娱乐、数字文化、旅游、装备制造、动漫、网络等业态与演艺深度融合发展，重构产业链条，实现海南演艺产业生产、销售、服务的闭环效应。

品牌化是演艺产业发展的必然。他认为海南要充分发挥演艺产业特定优势，系统梳理省内文化资源，组织对省内民族民俗文化、宗教文化、生态文化、红色文化等各种形式文化的深挖。同时，还应紧跟数字化、智能化、智慧化发展趋势，应用科技手段，创新载体形式，鼓励省内创作团队和企业重视舞台创新、技术创新、体验创新，不断向身临其境的“沉浸式”体验方向发展，打开新的艺术维度和创新空间。（记者 王子遥）

　　省政协常委、农工党省委会副主委吉小妹：

　　打造海南特色路跑赛事 推进海南文体旅商融合

吉小妹常委发言。记者 李昊 摄

省政协常委、农工党省委会副主委吉小妹十分关注路跑赛事在海南的发展。她引用相关统计数据称，截至去年12月底，海南有8个市县曾举办过马拉松赛事，赛事项目包含全程马拉松、半程马拉松、沙滩马拉松、垂直马拉松、健康跑等。“这些赛事在蓬勃发展的同时，也存在一些问题。如各市县马拉松赛事趋于同质化，赛事之间的竞争激烈，吸引力呈下降趋势；社会办赛活力不足，多为地方政府主导，越来越高的运营服务要求让赛事在资金和资源上面临挑战。”吉小妹认为，海南应差异化打造路跑赛事，积极体现海南特色，也借助路跑赛事更好推进海南文体旅商深度融合。

她建议，海南可利用下半年的气候比较优势，争取全国马拉松全程积分赛等中国田协重要赛事多在海南举办；同时，丰富赛事IP，将“海马”打造为海南特色文体旅融合马拉松，在目前“海马”固定在三亚举办的基础上，探索联动陵水、乐东、保亭等市县，融入“两环”旅游公路、黎苗特色文化景区等海南特色IP，将“海马”打造为一个以三亚为中心辐射周边市县的文体旅融合马拉松赛事。

此外，她还建议相关市县可关注轻量化、短距离的跑步赛事的筹办，结合各地地域特色和历史文化元素，在标志性建筑、地标景点或代表性文化符号等特色场景举办形式多样的短距离路跑赛事活动，既推动全民健身活动发展提升群众健康水平，又能够推介本地文旅资源，助推旅游业的发展。（记者 王子遥）

　　省政协委员、省委外办主任戴贞：

　　借鉴国际经验推进海南研学旅游发展

戴贞委员发言。记者 李昊 摄

在文旅融合的大背景下，研学旅游作为一种新兴的教育旅游模式，正逐渐成为促进消费，推动经济社会发展的重要途径。会上，省政协委员、省委外办主任戴贞便建议，发挥海南自贸港优势，借鉴国际经验推进海南研学旅游高质量发展。

“海南自贸港作为我国改革开放的新高地，发展研学旅游具有独特优势。近年来,海南在研学旅游方面取得了长足进展，但与发达地区相比仍有差距。”戴贞称，日本、韩国等国在研学旅游领域发展较为成熟，在注重立法支持、财政补贴与资金支持，注重创新和安全保障等方面值得海南借鉴。

她建议，海南应强化顶层设计，通过自贸港立法制定海南研学旅游管理条例等法规，为旅游业的发展创造更加便利的法规环境；在政策方面完善奖补措施，借鉴日本和韩国的经验，从政府层面出台针对研学旅游的支持政策，如设立专门的研学旅游发展基金，建立健全以奖代补的经费保障机制等。

此外，她还建议创新课程设计，挖掘海南高端产业发展优势以及海岛文化、热带雨林、民族民俗等非物质文化和自然资源，有针对性开发设计多样化、个性化的研学项目。同时，积极推动研学与相关产业的融合发展，在推动研学旅游项目发展的同时，带动当地的就业及经济发展。（记者 王子遥）

来源：南海网