李瑞良：关于运用“千万工程”经验建设和美乡村的建议

2024年12月17至18日，中央农村工作会议强调，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业的和美乡村。市委、市政府高度重视把和美乡村建设作为三农重点工作开展，成立了和美乡村建设专项工作专班，由市政府分管领导统筹推进，高位推动和美乡村建设，目前儋州市累计建设和美乡村59个，取得了一些成绩和荣誉：如那大镇石屋村、屋基村、中和镇七里村等3个村庄入选“全国乡村旅游重点村”；那大镇石屋村、屋基村、洛南村等3个村庄入选“国家森林乡村”；兰洋镇南罗村被评为“全国乡村治理示范村”等。但和美乡村建设中仍有一些不足：一是村域规划不够充分，制约着乡村产业项目落地；二是乡村产业融合发展尚处于初级阶段；三是群众参与程度不高，主人翁意识不强。

为此，建议：

（一）一幅蓝图，矢志不渝，贯彻始终。和美乡村不仅是美丽乡村建设的“升级版”，更是乡村面貌实现“华丽转身”的关键一跃。其构建绝非易事。策划是规划之源，规划是建设之基。紧密结合当地的发展情况、财政支撑能力，通过精心策划与科学规划双管齐下，循序渐进地开展工作，分阶段稳步落实。这是一场需要持续接力，久久为功的征程。

（二）强化治理，深入开展农村人居环境整治。“千万工程”以环境整治为先手棋，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，我们要以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，因地制宜选择改厕技术模式，逐步普及乡村卫生厕所，完善乡村生活污水处理机制，先地下，后地上，有效提升乡村水环境质量的同时，避免重复建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，推动乡村生活垃圾分类减量和资源化处理。建议把农村厕所革命纳入乡镇党政主要领导推进乡村振兴重点工作的年度考核，进一步发挥考核“指挥棒”作用，压紧压实各级主体责任。

（三）因村施策，培育乡村产业，积极推动项目落地见实效。根据每个镇、村的具体情况确定是否具备和美乡村建设的条件。建议优先选择围绕环新英湾区、环岛旅游公路、海花岛等基础条件较好的附近区域作为示范点，利用其便利的交通优势，丰富的自然风光和旅游资源，大力发展乡村特色旅游产业，以项目联农带农，逐步开展和美乡村建设。如：光村镇泊潮社区发展休闲渔业，木棠镇神冲村以“驿站+民宿”的发展模式。让传统与现代、乡土与时尚兼容的综合性旅游度假区等模式为乡村发展、农民增收提供强大动力。

（四）绿色发展，进一步推进和美乡村的生态建设。“千万工程”首先是一项“生态工程”，既保护了“绿水青山”，又带来了“金山银山”，要让乡村大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，推动田园变公园、乡村变景区、农房变客房、村民变股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。

（五）文化赋能，打造节庆品牌，推动农、文、旅融合大发展。一持续组织举办庆典活动，如中和镇七里村玉蕊节、大成镇黄皮节、和美乡村篮球赛等活动，着力打造独具特色的乡村文化品牌，推动乡村文化发展与传承，提高乡村旅游吸引力。二继续加大宣传和招商引资力度，研究制定和美乡村招商优惠政策，撬动各种社会力量的资金投入，为我市和美乡村建设运营注入更多新的活力，为推动海南和美乡村建设作出儋州贡献。

发言人：李瑞良（海口龙华瑞良设计咨询事务所总经理）

界别：农业