海南在山东青岛举办新闻发布会，介绍自贸港政策红利新动向

2024年10月9日(星期三)上午9:00“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”(青岛市)专场新闻发布会在山东省青岛市青岛国际新闻中心举行。

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。海南全面深化改革开放的核心内容和最大特色是自贸港建设，旨在构建更高水平的开放型经济新体制，推动海南成为新时代中国改革开放的示范。六年来，海南始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以高水平开放促进深层次改革、以深层次改革推动高质量发展，推动海南自贸港实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。

01 聚焦核心政策，推动自贸港建设成型起势

✅一是政策制度体系基本成型。以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。比如，海南推动三张“零关税”清单政策落地实施并持续扩容增效，原辅料清单增至356项，交通运输工具及游艇清单增至122项，目前“零关税”累计进口货值已经突破200亿元。

✅二是对外开放卓有成效。用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。入籍“中国洋浦港”国际船舶达47艘，开通第五航权客货运航线7条，恢复和新开境外客货运航线58条，航权对外开放走在全国前列。推动资金“电子围网”建设，QFLP、QDLP等新业态实现从无到有，2023年FT账户资金收付规模7037.52亿元，仅次于上海和广东，2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。

✅三是封关运作准备全面铺开。2023年海南正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保2025年底如期实现封关运作目标。

02 聚焦新质生产力，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系

✅一是旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业加快成型。2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势；热带特色高效农业增加值突破千亿元；四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%。

✅二是种业、深海、航天三个未来产业持续壮大。聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。南繁种业产值突破120亿元，崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列；海洋高新技术企业达上千家，一批重大深海装备落地运行；全国首个商业航天发射场基本完成建设，如期具备双工位发射能力。

✅三是高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”亮点凸显。消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”。5年来，整个离岛免税购物金额超过1800亿元。博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进国际创新药械超420种，接待医疗旅游人数76.85万人次，年均增长57%。陵水黎安国际教育创新试验区已进驻和签约计划进驻10所国内知名高校、12所国际知名高校，我国境内首个境外高水平大学独立办学项目（海南比勒费尔德应用科学大学）正式招生。

03 聚焦制度保障，逐步建立与国际接轨的监管体系

✅一是税收政策持续调整优化。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步落实个人所得税、企业所得税等各项税收政策安排。海南自贸港近三年新增经营主体超350万户，总体方案发布以来引进各类人才58万人。

✅二是社会治理能力不断提升。全面深化“放管服”改革，拓展“承诺制+标准地”为核心的极简审批。深入实施生态环保标志性工程，海南热带雨林国家公园总体规划公布实施，新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，装配式建筑面积占新建建筑比例超70%、全国第二。累计发布17批146项制度集成创新案例，多项改革和制度集成创新成果得到国家认可，其中11项被国务院向全国复制推广。

✅三是法律法规体系不断完善。海南自贸港法出台实施，并编制完成配套法规专项规划，省人大常委会审议通过和批准地方性法规和法规性决定128件，其中紧贴自贸港建设急需法规31件。

✅四是风险防控扎实有效。紧盯关键领域精准施策，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解，打好风险防控主动战、整体战。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治，反走私综合治理能力显著提升。智慧海南、诚信海南两大基础性工程应用场景不断拓展，社管平台实战化水平提升。

回顾海南自贸港建设实践，深刻地认识到，取得这样的成绩实属不易。这是中央和国家各部门、兄弟省区市指导帮助、大力支持的结果，是省委带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果。当然，其中也有海南自身独特优势，主要是资源禀赋优势、政策制度优势。

资源禀赋优势是“三度一色”。所谓“三度”，一是温度优势，海南处在热带岛屿，常年气温偏高，适合发展种业，特别是南繁育种。种子植被的成熟时间短，一年四季都能成熟，所以温度上具有发展种业的优势。二是深度优势，大家在青岛也有这样的体会，海南的滨海更有其中的特色，就是毗邻深海，海南有条件发展深海科技、深海产业，从三亚坐船出去100多公里就能达到水深1000米以上，达到深海的深度，这也是我国唯一适合发展深海科技产业的独特区域。三是纬度优势，纬度就是低纬度，低纬度的优势主要体现在航天发射上，海南建立海南文昌航天发射场，利用低纬度的优势可以增加火箭的有效载荷，这样有利于发展航天产业。所谓“一色”，就是海南的绿色，青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。

政策制度优势是“开放水平高”“所得税率低”“政策稳定可预期”。“开放水平高”就是作为国家对外开放最高水平开放形态的前沿，海南有“五自由便利、一安全有序流动”国家赋予的特殊政策体系，比如海南实施海南自由贸易港外资准入负面清单，支持海南自由贸易港在教育、增值电信、法律事务等领域率先开放。“所得税率低”得益于“两个15%”所得税优惠政策。国内现行的一般企业所得税是25%，而海南是15%；国内现行的个人所得税税率最高是45%，而海南最高按15%征收，对大家投资兴业颇具有吸引力。“政策稳定可预期”主要在于海南有全国人大审议通过的《中华人民共和国海南自由贸易港法》，在全国人大立法里以一个省域的名称作为立法主体，海南可能是独一无二的。海南还有一系列的配套法规，以法律形式将优惠政策固定了下来。

PART.01

加快建设海南自由贸易港以来

海南释放了哪些政策红利

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01 第一个是“零关税、低税率”的政策。

顾名思义，就是自由贸易港在关税方面的独特政策体系。在零关税方面，制定了进口原辅料、交通工具及游艇两张正面清单和企业进口自用生产设备负面清单，在海南自由贸易港企业进口正面清单中的356项原辅料、122项交通工具及游艇，以及负面清单之外的生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税。对重点园区鼓励类生产业生产的不含进口原料或者是含进口料件加工增值超过30%（含）的货物，出区内销免征进口关税。实施离岛免税购物的新政，很多媒体记者了解海南岛的离岛免税由来已久，至少已经有十几年的时间，海南现在逐步深化扩展离岛免税的新政策，实施购物新政主要体现在购物限额，现在已经调整到最高10万元，增加了“邮寄送达”“返岛提取”“即购即提”“担保即提”四种提货方式，原来在海南岛的免税购物要到港口码头拿自己购买的物品，现在符合一定条件的可以直接交钱拿走货物，为游客购买免税商品创造了更好的便利渠道，方便购买体验，不过这是有一定条件的要求。在低税率方面，在海南自贸港注册并实质性运营、发展鼓励类产业的企业，以及在海南自贸港累计居住满183天的高端紧缺人才，享受“两个15%”所得税优惠政策。

02 第二个是“五自由便利、一安全有序流动”政策。

实施跨境服务贸易负面清单管理，优化海南自由贸易港鼓励类产业目录，全面实施外商投资准入负面清单管理制度、放宽市场准入特别措施，贸易投资更加自由便利。资金往来方面，上线运行海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户），跨境人民币结算更加灵活便捷。实施59国人员入境海南免签政策，59国人员可持护照直接免签入境停留30天。对境外人员开放47项职业资格考试，认可37个国家和港澳台地区337项境外职业资格。交通运输便利政策方面，开通第五航权客运航线2条、货运航线5条，恢复和新开58条境外客货运航线，航权对外开放走在全国前列。在数据安全有序流动方面，海南有很多的独特政策，比如说海南国际通信业务出入口局获批设立，在全国率先开通游戏出海、来数加工等跨境通道，可以发挥数据中心的作用，对推动游戏产业、中国文化走出去很有优势，这是政策方面。在硬件方面，全国首个商用海底数据中心项目竣工，数据跨境流动更加安全有序。

PART.02

随着海南自贸港建设进入成型起势阶段

海南在对接国际高标准经贸规则方面

有什么新变化

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海南对标国际高标准经贸规则，不断释放RCEP与自贸港政策叠加效应，贸易额稳步增长。2023年，海南对RCEP其他成员国进出口800.9亿元，较RCEP协定生效前的2021年增长37.9%，高于全国33个百分点，拉动同期全省外贸增长4.5个百分点。2023年，海南对RCEP成员国实际投资21.29亿美元，同比增长117%，占全省对外投资总额54.8%。今年前8个月，海南对东盟进出口391.6亿元，比去年同期增长79.1%，占全省进出口总值的21.2%。其中进口135.7亿元，比去年同期增长3.8%；出口255.9亿元，比去年同期增长191.4%。东盟持续稳居海南第一大贸易伙伴。

海南积极构建高水平开放型经济新体制，稳步扩大制度型开放。一是充分发挥自贸试验区作用，落实RCEP，出台扩大货物贸易创新发展规模、推动双向投资、跨境产业链合作等20条落实举措；二是积极研究对接DEPA、CPTPP，在货物贸易、服务贸易、数字贸易、人员往来等方面先行先试，截至目前，已有暂时进境货物暂不缴纳关税、完善消费者权益保护制度、知识产权救济快速措施等10余条试点措施在海南落地；三是发布实施暂时出境修理、进境修理、进境货物有关税收政策，迄今为止，海口海关已为海南航空等企业，办理92票暂时出境修理货物复运进境申报手续，企业共享受免征关税400余万元，涉及飞机发动机、空气分离组件等。

为对接国际高标准经贸规则，海南省政府参照新加坡企业发展局和香港贸易发展局的体制机制，成立了海南国际经济发展局，开展国际招商，哈南推出全球投资服务热线4008-413-413，为全球投资者打造自贸港一站式投资服务平台。同时，为更好地开展投资促进和国际商务服务工作，海南国际经发局学习新加坡、迪拜自贸港建设经验，先后成立海南国际经济发展局新加坡代表处、德国代表处，该平台辐射东南亚和欧洲，未来还将针对中东片区，成立阿联酋代表处。

海南自由贸易港是当今世界最高水平开放形态，海南将持续对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放，进一步推动海南以高水平开放引领高质量发展。

PART.03

作为我国内地唯一的自由贸易港

海南在发挥自贸港制度开放优势

推动全球企业到琼投资兴业方面

取得了哪些进展

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近年来，海南加快打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，加大力度宣介自由贸易港政策，拓展外资投资空间，不断增强了全世界投资者在海南自由贸易港投资兴业的信心。

首先，近年来，反映自贸港特征的外向型经济指标尤为亮眼。2023年，海南实际使用外资227.1亿元，对外直接投资38.8亿美元，经济外向度达到36.7%；六年来，新设外资企业数量年均增长65%，全省进出口值年均增长22.2%，是全国增速最快省份。今年上半年，海南外向型经济活力迸发，制度型开放稳步扩大，外贸持续保持火热的增长态势。

其次，随着海南政策红利持续释放，开放度不断提升，海南外资企业实现量质双提升，吸引了法国路威酩轩、瑞士历峰、英国戴比尔斯、美国泰佩思琦、美国默沙东、瑞士索诺瓦、德国欧绿保等一批来自全球不同领域具有国际竞争优势的知名企业入琼。截至2024年6月底，全省实有外资企业为9170户，同比增长18.87%；今年上半年，外资企业纳税户1681户，入库税收109.1亿元。

三亚全景。图源：三亚发布

海南积极开展国际化大招商，坚持“走出去”和“请进来”双向发力，力求提升海南自由贸易港国际化成色。今年以来，海南省委、省政府主要领导带队出访德国、瑞士、美国、韩国等重点国别，开展企业对接、项目推动、综合推介会等工作，推动签署了一批项目合作协议，达成了一系列合作意向，涉及清洁能源、医疗健康、国际教育等多个领域；与欧盟中国商会、美国中国商会、瑞士投资与贸易署、韩国21世纪韩中交流协会等多家机构建立沟通联系机制，进一步构建全球招商渠道网络。

同时，海南持续做好吸引和利用外资工作，不断提升精准招商服务质量和效率。为进一步做好全球企业投资便利化服务，海南经发局会同海南省营商环境厅、商务厅、大数据局等部门共同打造多语种“企航自贸港一站式服务平台”，一端与企业主体相连，另一端则与专业服务机构相连，发挥平台线上线下撮合作用，更精准地为企业提供工商财税、数据跨境、涉外商事等在内的全方位专业服务。该平台已于今年5月正式上线运行，现已入驻财税、法律、投融资、人力资源、知识产权等近150余家专业服务机构的超220个特色服务产品，累计服务近1500家企业和4000多名个人咨询。

推动外资高质量发展，是海南自由贸易港建设应有之义。海南将以高水平开放加强与世界经济的良性互动，以高质量服务保障增强企业投资海南的信心，在开放合作中与外资企业实现互利共赢。