《2023年海南自贸港营商环境评价白皮书》出炉 海南营商环境整体向好

8月29日，“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第十七场）——优化营商环境之《2023年海南自贸港营商环境评价白皮书》专场举行。会上，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓介绍，海南营商环境整体向好。

省营商环境建设厅组织开展2023年度海南自贸港营商环境评价和2024年营商环境无感监测，制定营商环境白皮书。海南自贸港营商环境评价坚持突出市场主体实际感受，注重政策落地，通过量化指标无感监测和企业调查、明查暗访等形式，对标国内国际前沿，全面评价海南自贸港营商环境情况，全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。评价结果显示海南营商环境整体向好。

要素环境方面，企业生产要素保障不断加强。一是提高用电可靠性。2023年，用电全面实现用户外线工程“0投资”，平均停电时间同比压缩33.82%。二是创新融资模式。海南创新“政银保担”方式，推出“政府+银行+保险+担保”多方联动的信贷产品“菜保贷”，通过保险产品抵御种植重大风险，引入担保公司担保增信，缓解蔬菜种植经营主体农业生产资金短缺问题；率先探索推出“税保银互动”战略合作新模式，将个人缴纳社保与个人贷款额度相匹配，构建“以费促信、以信换贷、以贷利民”新格局，实现最高可贷50万元，最快2分钟出额度，0材料、0跑腿、0抵押。三是持续降低生产要素成本。2023年，海南全省全面推行企业开办零成本，减免企业间不动产转移登记费，新增减税降费及退税缓费190.6亿元，海易兑系统兑付惠企资金23.3亿元。四是推动建设项目极简审批改革。开展“项目直通车”改革，符合条件的工矿、仓储项目实现当日拿地拿证；建立“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度，“土地超市”拓展到土地二级市场和用海用矿，上架土地1.92万亩、用海17万亩。五是提升公共服务能力。国家科技型中小企业评价入库企业数从1053家提升至1646家。新增博士后科研工作站2个、博士后科研流动站7个。人均体育场地面积同比增长7.6%，养老机构护理型床位同比增长17%，普惠性幼儿园占比87.97%，同比增长2个百分点。

政务环境方面，政务服务质效有力提升。一是持续推进“我陪群众走流程”活动。省领导带头以“亲身办”“陪同办”等形式，体验外国人便利支付等高频服务事项。全省共有44家省直单位18个市县开展走流程242人次，发现问题395个，建立长效机制36项。二是深入推动“高效办成一件事”。国务院部署第一批13个“高效办成一件事”主题事项全部上线，办件超过20万件，整合优化61个“高效办成一件事”主题事项，累计办件超过600万件。三是深化经营主体注销便利化改革。打造“海南e登记”注销网上服务专区，实行“注销预核”，建立除名制度，率先推出依职权注销制度，实现一次不用跑即可完成简易注销或一般注销等登记业务。四是不断推出政务服务便利化措施。推出“全省通办”“智能快办”“免申即享”“亮证办”“跨省通办”等服务，实现9192个事项掌上办理，零跑动率提高至92.45%。实施“机器+审批”智能政务，2023年累计新增上线50个以上政务服务“智能审批”事项、10个以上政务服务“免申即享”事项。“证照分离”改革实行涉企告知承诺事项数量居全国第一。

市场环境方面，大力营造公平公正透明市场环境。一是全省推广“机器管招投标”。实现全程在线智能监管，规范透明、无人干预的评审机制全面推开。2023年，共有262个项目在“机器管招投标”系统完成招标工作，总交易金额155.30亿元，节约资金8.10亿元，中标价总体下浮5.22%。二是推行“信用＋承诺”准入管理。除有特殊规定和要求外，采购文件和采购公告中不再要求供应商提供相关财务状况、税收和社会保障资金缴纳情况资格证明材料，改为提供相关承诺函。三是全面推进包容审慎监管。制定出台不予处罚清单、减轻处罚清单从轻处罚清单、不予行政强制措施清单，清单涉及事项超100项。

加强企业信用风险分类应用，2023年在23类场景中结合企业信用风险分类结果实施差异化监管，充分减少对企业的打扰。推广“审管法信”一体联动机制，累计311个事项上线运行，有效提高批后核查率。

法治环境方面，企业合法权益保障持续强化。一是护航企业合法经营。省高院发布《企业法律风险防范提示建议书》，护航民营企业产权保护，受理涉及知识产权和假冒伪劣商品刑事案件168件，进一步强化了知识产权保护力度；海南自由贸易港农业植物新品种审协中心揭牌，协助完成3400件新品种权申请受理和初审任务，占全国申请量的1/4；13个重点园区商事调解工作站全部实现实体化运行，打通商事调解“最后一公里”。二是规范执法监督。出台《海南省综合行政执法条例（试行）》，划转执法领域最广、集中执法事项属全国最多。三是提高涉企案件执行效率。2023年实现首执案件执结率达84.69%，调解成功率达53.54%，比2022年提升近10%，降低企业维权时间及成本。

创新环境方面，制度集成创新红利不断释放。一是开展营商环境领域“领跑者计划”。聚焦企业和群众关注的营商环境关键领域和突出问题，打造营商环境典型和标杆，先行赔付、海易办、机器管招投标等案例入选自贸港制度集成创新案例，海南共发布五批44个优化营商环境示范案例，通过激励先进，营造领跑者示范带动、跟跑者比学赶超、互促共进的浓厚氛围。二是加大科技研发与科技成果转化支持。安排12.8亿元用于兑现工业领域促进经济高质量发展奖补资金，2023年新认定民营高新技术企业368家，新培育认定86家专精特新企业，全省累计专精特新企业数347家。三是完善知识产权高质量发展体系。2023年，全省每万人高价值专利拥有量增长26.92%，专利质押融资金额22.35亿元，年均增长130.62%。PCT国际专利申请量同比增长46.15%。