海南三亚多措并举加快建设国际化一流营商环境

近日，《经济参考报》关注海南推动营商环境建设取得的进展成效，题为《海南三亚多措并举加快建设国际化一流营商环境》的文章为近年来三亚市在推动国际化营商环境建设方面作出的努力点赞。

三亚全景。图源：三亚发布

报道如下

日前，在海南省三亚口腔医学中心内，一套医疗用设备经海口海关所属三亚海关查验关员查验后批准使用。据了解，该套设备涉及货值约50万元，减免税款约9万元，是自用生产设备“零关税”政策享惠主体扩大到事业单位后，三亚市公立医院首次使用该政策进口医用设备。

近年来，三亚市从支持高水平对外开放、提升口岸通关效率、服务经营主体等方面集中发力，在推动国际化营商环境建设方面取得明显成效。三亚市实际利用外资、新设外资企业数量等指标保持持续增长态势。美国、俄罗斯等多国企业来三亚投资，红杉、高瓴、IDG、真格等知名创投公司在三亚落地，太古集团、紫金矿业、国新国际和LVMH等大型企业也选择落户三亚，布局跨境投融资平台。据统计，2023年，三亚新设外商投资企业236家，全市实际使用外资84295万美元，同比增长18.24%。现有74家QFLP私募基金类企业入驻三亚，总注册资本达73.99亿美元。三亚正逐步成为跨国企业进入中国市场的投资热土。

聚焦营商主体关切，创建自由便利的贸易投资环境

“零关税”是自由贸易港的主要特征之一，这是海南自贸港自用生产设备“零关税”政策首次惠及三亚公立医院，作为三亚优化营商环境的一个缩影，体现了三亚始终把打造国际化营商环境摆在突出位置。

自2021年“零关税”自用生产设备相关政策实施以来，三亚海关累计监管“零关税”自用生产设备货值19亿元，减免税款2.7亿元。得益于自贸港政策的独特优势，企业的成本大幅降低，为市场发展注入了新的活力。

海南国际投资“单一窗口”是全国首家聚焦投资自由化便利化系统集成创新的投资全流程“套餐式”服务平台，整合了招商、市场监管、发改等13个部门20个政务系统，覆盖投资事前、事中、事后全流程业务。依托于省平台，三亚市投资促进局设立海南国际投资三亚线下“单一窗口”，可办理包括项目建设、银行预约开户、外汇登记、签证证件办理等在内的234项投资延伸服务。

推动高水平对外开放，优化高效便捷的投资服务环境

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。

邮轮游艇经济是助力三亚打造国际旅游消费中心核心功能区的重要动力。随着一系列扶持邮轮游艇产业发展改革举措相继落地，三亚加快邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设，今年上半年，三亚国际邮轮旅客吞吐量超5.9万人次，首次跻身全国前三，中国东盟（海南）邮轮旅游互联互通示范项目已开通6条航线。据三亚出入境边防检查站统计，今年共查验出入境邮轮48艘次，出入境旅客4.18万人次，旅客来自韩国、马来西亚、新加坡等30多个国家及地区。

为推动邮轮游艇产业及其他重点产业发展，高水平服务企业“引进来”和“走出去”，三亚优化外商投资服务专班运行机制，采取“远程视频+人工特约服务”模式，选派“服务专员”直接面向外商投资者或国外帮办对接人员提供跨境投资政策咨询、业务指导和代办服务，并通过材料线下邮寄审核打造外商投资企业“跨国办”“跨境办”，引进和留住更多优质的国外资源和项目。

以人为本添新才，构建宜居宜业的人文生态环境

为推动建立外国人工作许可互认机制，进一步推进外国人才在海南自由贸易港间自由流动，形成具有国际竞争力的人才制度优势，三亚市印发实施《三亚市外国人工作许可单认试点实施方案》，对在三亚工作的外国人，已经海南自由贸易港内其他市县任一属地管理部门认定为“外国高端人才（A类）”和“外国专业人才（B类）”人员的，在新办《外国人工作许可证》时，只需在线提交申请，上传必需的基本材料，直接参照省内上一聘用地认定为同类别外国人才。

在三亚经商的俄罗斯商人Sergei Orlov表示，在海南经商这几年，能感受到三亚对外国商人的便利化服务越来越多，这使其对在海南发展事业有了更大的信心。

三亚中央商务区迎宾路段。图源：三亚发布

延伸阅读

打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境是中央赋予海南的重大使命，事关海南自由贸易港建设的成败。“营商环境好不好，经营主体说了算!”海南省始终围绕这条准则持续优化营商环境，今年以来，省委、省政府开展了营商环境整体提升攻坚战，促进企业发展，主要突出：有求必应、无事不扰、有诺必践。

一是围绕“有求必应”，持续擦亮“自贸港请您来投诉”和“自贸港为您来服务”两个品牌。一是营商环境问题受理平台，这个平台已经运作了3年多，共接受了企业投诉的7000多个各种各样的问题，其中超过95%的问题得到办结。二是“自贸港为您来服务”，不断推出多种方式的企业服务措施，比如持续开展推动高质量发展大调研大服务专项行动，依托“企业码”在民营企业、规上企业和外资企业等1万家企业开展调研服务专项行动，常态化开展省领导“政企面对面”早餐会、外资企业座谈会、“营商老爸茶”，“我陪群众走流程”、营商环境体验员等企业服务活动等等。

二是围绕“无事不扰”，构建涉企检查和调研等活动统筹监测机制。今年2月，海南省涉企活动统筹监测系统正式上线，对省直各单位、各市县区及其部门、乡镇街道开展涉企活动进行统筹监测。系统上线至今，共统筹各类活动5811次，其中发起活动被拒66次。同时，推动“综合查一次”改革，建立健全营商环境建设部门统筹、牵头业务主管部门召集、其他业务主管部门参与、综合行政执法部门协助的工作机制。

三是围绕“有诺必践”，着力打造诚信政府。出台《关于进一步加强政府诚信建设的若干措施》，围绕进一步规范政府行政行为，实现政府诚信治理修复，强化政府服务监管，健全守信激励与失信惩戒机制等方面制定11条具体措施。制定《海南省政务诚信评价工作方案》，对厅局和市县政府开展政务诚信评价，推动政府“有诺必践”，让经营主体有实实在在的获得感。