WTO成员讨论粮食安全和技术转让问题

在5月23日至24日举行的农业委员会会议上，WTO成员深入审议了委员会工作任务范围内的各项议题进展，特别是粮食安全、技术转让和透明度等关键议题。会议期间，各成员继续定期进行农业政策的同行审议，以确保其符合WTO的规则和纪律。此外，会议还围绕美国和澳大利亚关于国内支持政策的反通知进行了讨论。

农业市场发展、粮食安全的最新情况

会上WTO成员听取了联合国粮食及农业组织、世界银行、世界粮食计划署和国际谷物理事会关于近期粮食市场发展和不安全性的最新报告，并就应对新冠肺炎疫情和粮食不安全问题的部长宣言后续行动进行了交流。

粮农组织特别指出，全球粮食不安全问题依然严峻，尤其是加沙地区的冲突加剧了这一问题，2023年全球有9.2%的人口长期挨饿，即2.816亿人长期挨饿，自2022年以来增加了2400万人。粮农组织介绍了为缓解这一状况而在不同领域开展的活动。

世界银行介绍了其新的全球粮食和营养安全挑战计划，旨在通过预防和准备以及改变粮食生产方式来更有效地解决粮食不安全问题。为实现这一目标，它不仅将调动专项资金，还将鼓励各国政府重新安排每年6000亿美元的农业支持支出，以更好地应对粮食不安全问题。

农业委员会主席报告了委员会工作的积极进展，并赞扬了成员们在4月17日特别会议上通过了关于最不发达国家和粮食净进口发展中国家的相关建议。主席告知委员会，他已就委员会要求贸易、债务和融资工作组审议最不发达国家和粮食净进口发展中国家在粮食安全讨论中就粮食进口融资问题提出的具体关切致函贸易、债务和融资工作组主席。他还通报了关于净粮食进口发展中国家名单的审议情况，并表示愿意通过更多会议促进讨论以达成共识。

农业政策审议

会上成员们还就农业政策进行了审议，成员们针对个别通报和具体实施事项共提出了225个问题，其中有26个新议题为首次提出，涉及多个成员的农业政策，如安哥拉的饮料税、阿根廷的出口许可证政策、中国的农业补贴政策等。此外，还有13个议题是之前会议中反复出现的问题。

自2023年11月的上一次会议以来，已有182份单独通报提交至委员会，内容涵盖市场准入、国内支持、出口竞争和限制等多个方面。这些通报和问题的提出，不仅体现了WTO成员对农业协定执行情况的关注，也为解决具体问题提供了平台。

美国和澳大利亚提交关于印度甘蔗补贴的反通知书

美国和澳大利亚提交了一份关于印度甘蔗补贴的联合反通知（G/AG/W/245），指出在2018-2019至2021-2022年度间，印度对甘蔗提供的市场价格支持高达其生产价值的92%至101%，远超《农业协定》规定的10%限额。他们强调，自1995年以来，印度在之前的通报中未报告此类补贴，鉴于印度在全球食糖市场的核心地位，这一趋势引发严重关切。这份反通知基于2018年对印度的争端裁决，但由于印度上诉至瘫痪的上诉机构，该裁决尚未得到最终解决。一些WTO成员支持该反通知，并敦促印度及时报告补贴情况，同时呼吁在2024年底前恢复上诉机构功能以处理此类案件。

然而，印度反驳称，其甘蔗的“公平和补偿价格”或“邦建议价格”制度不构成市场价格支持，因为政府不直接参与甘蔗的支付和采购，所有采购均由私营糖厂进行，因此未将此纳入国内支持通报。印度还指出，已将此案上诉至上诉机构，并拒绝以2018年争端的方法为讨论基础，同时敦促美国和澳大利亚优先提交其延迟的国内支持通报。

《内罗毕决定》的第三次三年期审议

在关于授权2024年对《内罗毕出口竞争决定》进行第三次三年期审议的议题上，主席表示成员们已对审议的潜在议题和可能结果进行了初步探讨。成员们普遍支持基于当前委员会内部讨论，采取一种更为精简和综合的方法来处理出口补贴通报和透明度要求，视其为审议的一个可能成果。讨论聚焦于修订后的决定草案(RD/AG/118/Rev.1)，该草案提议更新和简化出口竞争通报及透明度要求，同时充分考虑《内罗毕决定》下的义务。主席指出，成员们对审议提出了具体建议，并计划通过夏季休会前的非正式会议或磋商，进一步推动决定草案的工作。

透明度和农业委员会的运作

在5月21日的非正式会议上，主席引导成员们就《巴厘岛关税配额决定》运作情况的第一次三年期审议中的一项关键建议进行了讨论，该建议聚焦于各成员根据《决定》（G/AG/36）第2-5段报告管理要求的方式。主席观察到成员们倾向于进行基于文本的讨论，以审视相关的关税税率配额(TRQ)通报格式，并承诺分发一份草案以供在后续的非正式会议或磋商中深入研讨。

此外，会议还评估了委员会运作的改进工作，成员们对委员会目前所取得的显著成就表示赞赏。他们特别关注了WTO秘书处提供的RD/AG/111/Rev.1号文件，该文件汇总了成员们提出的关于委员会工作改进的具体建议及后续行动，并借鉴了其他机构如货物贸易理事会的做法。

技术转让专题会议

在5月21日举行的技术转让专题会议上，委员们对内容丰富的讨论表示热烈欢迎。会议期间，来自国际组织和机构以及成员政府的专家们分享了他们在技术转让领域的工作经验和正在进行的研究。与会者深入探讨了小农在技术方面的实际需求，并针对能力建设提出了具体的建议。此外，秘书处呼吁各成员为下届会议提供宝贵意见和建议，以推动技术转让领域的进一步发展。下届会议暂定于9月在委员会下次会议期间举行。

参考资料：WTO官网