升级“海南e登记2.0”、实行登记确认制……海南将进一步提升市场主体登记便利化水平

在4月24日上午举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五场）——“市场主体登记管理条例”专场，海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长林刚介绍，该局将围绕“打造一个平台、推行二项制度、提高三方面便利、推进四个减化”，坚持改革创新，进一步提升登记便利化水平。

4月24曰，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五场）。记者陈卫东摄

打造“一个平台”，是指升级“海南e登记2.0”，提升系统标准化、规范化、智能化水平。进一步简化办事流程，减少申请材料，强化阳光操作。优化业务自动审查规则和信息校验功能，加强部门信息共享，自动对申请人申报的名称、住所和人员等信息进行在线比对，实现“非必要人工不介入”，不断优化“数据多跑路、群众少跑腿”机制。

推行“二项制度”具体包括两方面。一是实行市场主体登记确认制。构建“自主申报+信用承诺”登记体系，市场主体自行承担申请材料真实、合法、有效的责任。登记机关对申请材料进行形式审查，由“核准制”改为“确认制”，申请材料符合相关规范要求，即予以确认并进行公示。将更多自主决策的经营自主权交还给市场主体，切实降低制度性交易成本。二是加强窗口规范化建设，树立规范统一、便民务实的窗口形象。

提高“三方面便利”包括三方面：在名称登记方面，申请人可以通过自主申报、事先承诺的方式办理名称登记，该局运用现代信息技术对申报的名称进行自动比对，及时提示申请人可能存在的法律风险。在住所登记方面，推行住所与经营场所分离改革，允许市场主体根据需要备案多个符合条件的经营场所，在住所以外开展经营活动；创设住所托管制度，允许具备条件的律师事务所等单位以其住所或者经营场所为市场主体提供住所托管服务。在证照联办方面，持续丰富“证照联办”改革的纳入项，提高“证照联办”改革的集成度，引入“证照分离”改革中的告知承诺机制。加强“证照联办”服务的协同度，多部门协同优化导办、咨询、告知等服务，让市场主体“上网就能查、一问就明白、一次就办好”。

推进“四个减化”包括减少登记备案事项、简化申请材料、压减办事时间、减少跑动次数。

将经营范围中许可经营项目由登记事项改为备案事项、一般经营项目由登记事项改为自主公示事项，将高频备案事项如董事、监事、高级管理人员和市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人等改为自主公示事项。

豁免申请人提交决议、决定、相关人员任免职文件、股权转让协议、住所或者经营场所使用证明、清算报告等材料，由市场主体自行留存备查，最大限度将经营自主权交还市场主体。

推行登记注册全程电子化，申请人24小时可以线上通过“海南e登记2.0”进行自主申报，提交格式化申请信息，系统自动确认、实现秒办；进一步优化企业开办流程，完善部门窗口联动机制，持续压减企业开办时间；深化“证照联办”改革，实行市场主体告知承诺制，实现“一次承诺”即可获得多个许可证，进一步压减“证照联办”时间。

精简营业执照记载事项，经营范围、注册资本或者出资额改为设置查询提示，相关事项发生变化无需重新打印营业执照，减少办事跑动次数。继续优化“证照联办”服务链、企业开办和注销专区，推动系统对接和数据共享，让市场主体在办理相关业务时，将过去需要到多个部门多次提交材料的办事流程，改造成在一个平台，一次提交数据、业务协同办理、结果实时共享，使群众和市场主体无需多次往返于不同部门之间，降低跑腿次数。（记者 汪慧）