聚焦海南两会│《凤凰面对面》对话琼海市长符平:将琼海打造独具“国际范+田园风”特色的国际会展目的地

聚焦海南两会│《凤凰面对面》对话琼海市长符平:将琼海打造独具“国际范+田园风”特色的国际会展目的地

2021年01月28日 15:14:58
来源:凤凰网海南综合

聚焦海南两会│《凤凰面对面》对话琼海市长符平:将琼海打造独具“国际范+田园风”特色的国际会展目的地

聚焦海南两会│《凤凰面对面》对话琼海市长符平:将琼海打造独具“国际范+田园风”特色的国际会展目的地

前言

今年是建党100周年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年,也是海南全面深化改革开放、加快建设自由贸易港的关键之年。在2021年海南省“两会”召开之际,凤凰网海南频道推出“擘画‘十四五’·蓬勃自贸港”“两会”专题报道。其中,品牌栏目《凤凰面对面》以对话海南各市县主要领导的报道形式,聚焦海南各市县今年在全面建设社会主义现代化进程、加快自贸港建设、推进乡村振兴、县域经济社会发展等方面的担当与作为;传递海南声音、展望海南“十四五”发展蓝图。

本期《凤凰面对面》对话专访对象为海南省琼海市委副书记、市长符平。

近年来,琼海市持续优化旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业,以美丽乡村为抓手,博鳌国际峰会、西普会等重要会议做好花园式服务保障,乐城先行区不断加大进口特许药械品种,组建新型职能局受理营商审批,加大整治环境治理,达到既要“金山银山”也要“绿水青山”,城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇失业人员再就业等全年目标任务均提前超额完成,抓实抓牢人民的“菜篮子”和“米袋子”。“十四五”期间,琼海市将持续发力,继续以推进“三地两区一中心”战略作为琼海深度融入海南自贸港建设大局的主要思路和工作抓手,加快传统产业转型升级,促进新兴产业茁壮成长,坚持统筹协调原则建设“城乡美”的宜居琼海,健全社会保障体系,丰富群众文体生活,坚持共建共享导向建设“社会和谐”的文明琼海,让群众共建自贸港,共享自贸港成果。

(琼海市委副书记、市长符平/ 琼海市委宣传部供图)

(琼海市委副书记、市长符平/ 琼海市委宣传部供图)

关键词:经济社会发展成绩突出

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:我们的网友很想知道去年咱们琼海市经济社会发展情况,您能用一些数据概况下们市去年的经济社会发展成效吗?

琼海市委副书记、市长符平:回顾2020年,琼海市经济社会发展主要亮点可以概括为“五个持续”。

一是“稳的韧性”持续显现。地区生产总值同比增速从一二季度的负增长,到三四季度的正增长,呈现明显的“V”字型反转向好态势,全年同比增长3.0%。固定资产投资第二季度就已止负转正,全年同比增长15.1%,增速位列全省高质量考核同平台第2名,4个省重点项目、十批次37个集中开工项目和133个总投资500万元以上项目均超额完成年度投资计划。地方一般公共预算收入指标逐月稳健回升,全年同比增长7.2%,超出预定目标0.7个百分点,位居全省高质量考核同平台第3名。城乡居民人均可支配收入26745元,同比增长5.7%,其中农村居民人均可支配收入17905元,同比增长7.9%,增量全省排名第2。

二是“好的结构”持续优化。三次产业比重调整为32.9:13.4:53.7,以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的产业特色更加鲜明。房地产业对经济影响进一步弱化,全年非房地产投资同比增长22.2%,占总投资比重56.5 %,拉动整个投资增长11.8个百分点。全年房地产业税收收入占比为53.7%,较上年同期下降1.65个百分点,十二大产业中除房地产业以外的税收占比较上年同期提升6个百分点。

三是“进的活力”持续增强。中国企业家博鳌论坛、美丽乡村博鳌国际峰会、西普会等46个重要会议在博鳌定期定址召开,全年共举办千人以上会议26场,展览7场,超额完成省下达任务。乐城先行区进口特许药械品种首例突破120例,可用抗肿瘤创新药、罕见病药达100种,初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。

四是“优的环境”持续提升。营商环境方面,成功组建市行政审批服务局、8支综合行政执法大队和市行政复议委员会,全年新增专利授权量同比增长208.6%,新增商事主体18289户、同比增长40.7%。生态环境方面,两轮中央环保督察和国家海洋督察整改从严抓实,市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目点火启用,双沟溪水质各项指标全面达标,实施造林8480亩,地表水、城镇集中式饮用水源地水质优良率达100%,空气质量优良率达100%。

五是“保的底线”持续筑牢。财政用于民生支出45.4亿元,占全年一般公共预算支出的85.6%,较上年同期提高1.4个百分点,而“三公”经费支出同比压减7.8%。城乡居民收入比由2015年的2.16:1缩小至2020年的2.07:1。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇失业人员再就业等全年目标任务均提前超额完成,全市城镇登记失业率1.98%,远好于省定控制目标。抓实“菜篮子”和“米袋子”,常年蔬菜基地种植面积超8000亩,平价蔬菜供应覆盖率达95%,居民消费价格指数从3月份开始实现环比连续八个月回落,保供稳价得到有效落实。

关键词:“5个全面”固成果乡村振兴

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:去年海南脱贫攻坚取得全面胜利,而今年“三农”工作重心转移为推进乡村振兴工作,请问咱们琼海市将有如何巩固脱贫成果与推动振兴乡村建设的有效衔接呢?

琼海市委副书记、市长符平:今年,我们在巩固脱贫成果与推动振兴乡村建设衔接上面将有“5个全面”安排。

一是全面健全防止返贫监测和帮扶机制。每季度定期对全市4747户建档立卡贫困户和46户边缘户进行家庭收入测算监测,并对防止返贫监测对象进行分类帮扶。

二是全面推进产业扶贫提质增效。持续通过“贫困户+合作社”模式带动贫困户发展产业;借助乡村旅游,带动贫困户在本村经营小卖部、餐饮店等,实现由单一生产性收入向财产性、经营性、工资性、生产性四项收入并举的转变。

三是全面实现贫困劳动力务工。组织开展贫困劳动力烹饪、家电维修等就业技能培训,向招聘企业优先推荐就业;继续开发保洁员、护林员、护路员等扶贫公益岗,解决贫困劳动力在本村就地就业。

四是全面扩大消费扶贫促增收。在全市12个镇(区)每月定期举办爱心消费扶贫大集市活动,帮助贫困户销售农产品;发动单位食堂和党员干部积极参与消费,机关单位食堂、学校食堂、医院食堂定向认购贫困户农产品;通过“爱心扶贫网”线上和线下扩大扶贫产品销售量。

五是全面提升扶志扶智成效。组织贫困户参加乡村振兴电视夜校,发挥典型引路、榜样示范教育引导作用,帮助贫困户改变观念和学习掌握技术;培育文明乡风,引导组建民间理事会、议事会,制定村规民约,倡导勤俭操办红白喜事、理性交往新风尚;建立亲友帮带约束机制,动员贫困户亲属、有威望的长辈以及能人乡贤等,通过家族影响和说服教育帮助他们转变观念。

同时,我市将大力实施乡村振兴战略。加快农村产业融合发展,扩大特色果蔬、畜禽养殖等标准化生产,着力推进特色小镇及美丽乡村建设;深入开展“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革);推进新一轮村庄规划应编尽编;坚持改善农村人居环境,持续开展“三清两改一建”行动;完善“一核两委一会”乡村治理机制,圆满完成村级组织换届工作。

关键词:推进“三地两区一中心”战略高质量发展

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:海南自由贸易港建设是海南“十三五”发展历程上最为浓墨重彩的一笔,也是海南“十三五”收官之年最大的一个成绩点和收获点。那么咱们琼海市在自贸港建设半年多来都有哪些突出的成绩?今年是自贸港建设的关健一年,琼海市将如何谋划发展,彰显咱们的作为和担当的呢?

琼海市委副书记、市长符平:我市以推进“三地两区一中心”(国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、国家乡村振兴战略示范区、国家生态文明战略示范区、国际经济文化合作交流中心)战略作为琼海深度融入海南自贸港建设大局的主要思路和工作抓手,成效主要体现在4个方面。

产业进一步增强。坚持高质量发展理念建设“产业强”的繁荣琼海。一方面,传统产业加快转型升级。推动农业、旅游业等传统产业提质增效,2020年农业生产增加值104.43亿元,同比增长4.5%。瓜菜生产平稳,热作总面积近100万亩;国家农业对外开放合作试验区建设稳步推进,支持海南盛大“世界热带水果之窗”累计引进新品种400余种;培育省级农业龙头企业11家、市级龙头企业17家、农民专业合作社452家、家庭农场33家。创建1家4A级景区、2家3A级景区以及4个五椰级和1个四椰级乡村旅游点。坚持“房住不炒”原则,严格执行房地产调控政策,2020年累计销售商品房51945套,同比减少3%。另一方面,新兴产业茁壮成长。我市重点培育医疗健康、会议会展、热带高效农业、新兴金融和互联网、高新技术产业等新兴产业。博鳌乐城国际医疗旅游先行区已开工项目23个,医疗机构营业收入17.88亿元;我市被列为国家首批5G试点城市,博鳌乐城智能网联汽车与5G应用体验点成功展示;云创互联网创业园、中和农场被列为国家级“星创天地”;基金企业注册24家,注册资本39.8亿元;金融机构种类数量位居全省前列。

城乡进一步变美。坚持统筹协调原则建设“城乡美”的宜居琼海。一是“百镇千村”建设硕果累累。全力打造博鳌田园小镇乡村振兴示范区,和谐、舒适的博鳌田园小镇获得各方嘉宾的一致好评。文明生态村增加为2633个,覆盖率达97.6%。二是“五网”基础设施日趋完善。我市构建起“机场、高铁、高速、港口”的全方位立体式交通网络,是全省唯一拥有海陆空全交通要素的县级市。博鳌机场累计开通国内重点城市航线78条,成为国内首个开通“北上广深”航线的县级机场;2020年12月,博鳌机场口岸成功获批国家对外开放口岸。路网密度位居全省前列,环岛、文琼、万洋三大高速公路联接成网,环岛旅游公路博鳌精品段投入使用。“农村公路六大工程”完成里程1515.86公里,具备条件的自然村通硬化路、通班车率达100%。城乡4G信号、行政村光纤宽带、重点公共场所WIFI覆盖率均达100%。农村供电可靠率达99.84%。铺设天然气管网271.27公里,乡镇覆盖率达83%,位居全省市县首位。农村供水管网覆盖率达95%以上,农村自来水普及率近95%。三是生态环境治理和保护成效显著两轮中央环保督察和国家海洋督察交办信访件办结率100%;违建专项整治完成率100%;农村卫生户厕覆盖率达99.9%;农房报建率达100%。

百姓进一步富有。坚持以人民为中心思想建设“百姓富”的幸福琼海。2020年,我市居民人均可支配收入26745元,同比增长5.7%,其中:城镇36711元,同比增长3.1%;农村17905元,增量全省排名第2,增速同比增长7.9%。一是脱贫攻坚圆满收官。高质量完成4747户18039人脱贫目标任务,5个贫困村全部脱贫出列,脱贫攻坚工作在历年全省考核中均名列前茅。二是社会保障体系日趋健全。发放创业担保贷款9746.2万元,带动就业2282人;城镇新增就业45277人,城镇登记失业率控制在2%以内。落实“全民参保”计划,城乡养老保险参保率达到94.7%,养老金社会化发放率100%,基本实现应保尽保。改造农村危房3542户,8200多名困难群众住上了安心房、暖心房。三是群众文体生活日益丰富。广大市民期盼多年的市文化体育中心项目开工建设,新建完善190个行政村(社区)文体活动室,新建65个标准篮球场,在260个村安装健身路径器材。成功承办环海南岛国际公路自行车赛琼海段,举办“更路簿”杯帆船赛等大型国际性赛事。

社会进一步和谐。坚持共建共享导向建设“社会和”的文明琼海。一是重大风险防范化解得力全市10个房地产风险防范项目处置得力。大力打击非法集资等行为,有效维护正常的金融秩序和社会稳定。二是社会治理全面提升。创文巩卫目标顺利实现;“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒三年大会战”取得显著战果;安全生产考核成绩保持全省前列。三是社会文明蔚然成风。社会文明大行动深入开展,组织文明教育活动2400余场次,文化惠民活动5000余场。推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制,开展“红盾护农”等专项行动。

下一步,我市将围绕实施“三地两区一中心”发展战略和建设现代化国际化的海南东部中心城市这一目标,从以下方面努力。一是坚持系统谋划,推进形成“一核一带两翼”(大健康产业核心组团、滨海会展旅游经济带、南北两翼)发展格局。高起点完善市政基础设施,提升城市综合承载能力。超前谋划实施“五网”基础设施建设,推动博鳌机场改扩建,启动龙湾港前期建设,补齐城乡公共基础设施建设短板和弱项。二是坚持创新驱动,围绕“六个自由便利”,推动全方位的制度集成创新成果落地实施。着力在乐城先行区、博鳌亚洲论坛特别规划区、国家农业对外开放合作试验区等重要园区平台探索制度集成创新,率先落地自贸港开放事项。高标准建设博鳌机场开放口岸和“二线口岸”,积极参与全岛封关运作准备工作。三是坚持拓展消费,打造国际旅游消费重要目的地。建设大型免税综合体,实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”。优化商贸布局,深化旅游商圈融合发展,提升传统商贸业态,营造既有国际国内品牌集聚,又有浓郁地方特色的高品质购物体验环境。与乐城先行区协同壮大健康旅游消费,拓展消费模式。四是坚持夯实产业,突出红、绿、蓝“三色文化”旅游资源,构建“旅游会展+”协同发展生态圈。推动建设国际化会展设施和大型国际会展综合体,打造独具“国际范+田园风”特色的国际会展目的地。高质量建设重点园区,支持乐城先行区建设好“三地六中心”(国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地;特色明显、技术先进的临床医学中心,中医特色医疗康复中心,国际标准的健康体检中心,国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心,罕见病临床医学中心,国际医学交流中心),推进博鳌亚洲论坛特别规划区加快建设“三区一平台”(国际会展集聚区,全域旅游示范区,现代农业试验区,高端服务业培育平台),深入推进国家农业对外开放合作试验区建设,依托博鳌机场建设临空经济区,推进龙湾港临港经济区建设,创建国家级智能网联示范先导区。五是坚持绿色发展,高水平建设国家生态文明战略示范区,保持和展现小镇特色和“美丽乡村”的田园风光,建设国家级休闲外交基地,成为我国展示生态文明建设成果的靓丽名片。推进“无废”城市建设,全面实施垃圾分类,推进“禁塑”工作。加快推广新能源汽车。有计划地推进装配式建筑发展,提高新建绿色建筑比例。加快建设节水型社会,提高水资源利用效率和效益。六是坚持民生导向,持续促进基本公共服务均等化、普惠化、优质化。做好重要民生商品保供稳价,健全应急价格调控机制。推进教育事业协调发展,支持海南软件职业技术学院专升本。实施健康琼海行动,建设海南东部区域医疗卫生中心,依托乐城先行区提升医疗健康国际化服务水平。提升公共文化服务水平,加快推进公共文化服务数字化建设。健全退役军人工作体系和保障制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推行绿色文明惠民殡葬,实现镇级公益性公墓全覆盖。

关键词:深化“放管服”改革 践行“五心”服务

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:都说种下桐树引来金风凰,琼海市是在优化营商环境招商引资方面有哪些亮点呢?

琼海市委副书记、市长符平:我市以高标准高质量参与全岛自贸港建设为契机,加快转变政府职能,着力提升政务服务水平,持续提高各类市场主体对营商环境的满意度,全力打造“法治化、国际化、便利化”的营商环境和公平开放统一高效的市场环境,取得了积极成效。在乐城先行区设立外国人签证业务受理窗口;外商投资准入负面清单减至30条;实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理登记。深化“放管服”改革,全面推行“先照后证”登记、“海南e登记”等模式;扎实推进工程建设项目审批制度改革;“互联网+监管”覆盖率达93.33%,“不见面审批”事项占比达92%。工商登记前置审批从180项减少为9项,减幅达95%;整合“多证合一”登记事项共32项,公共资源交易中心投入运行。市场活力持续增强,“十三五”期间累计新增市场主体50084户;入选“2020年度中国营商环境百佳示范县市”。

在招商方面的亮点可以总结为“五心”服务。

一是精心制定政策。结合海南自贸港政策和我市优势资源,制定落户、财税、融资、土地、办公用房等方面惠企政策,争取把优惠政策的“含金量”、“大礼包”、“硬措施”真正转化为招商引资的竞争力、吸引力、执行力。

二是细心优化流程。将所有意向社会投资项目统一归口到市招商部门管理,设立招商专员和项目联系人制度,指导企业规范、有序的申报投资项目。尤其是在疫情防控期间,率先举办疫后全省首场产业招商网络直播推介会,通过屏对屏、线连线的方式加强政企沟通,实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

三是专心靶向发力。坚决避免“捡到篮子里都是菜”,围绕高效农业、文化旅游、医疗健康、高新技术等重点布局产业靶向对接,严选优质项目。去年我市分别与中国奥园集团股份有限公司、广州中康资讯股份有限公司等多家企业深入沟通,为推进招商项目落地打好合作基础。2020年,我市引进符合产业规划的项目56个,计划投资总额201.4亿元,实际利用外资12218万美元。

四是诚心推介宣传。我们除了利用博鳌亚洲论坛、企业家论坛等开展主场招商外,还赴江苏、浙江、广东、湖南等名优企业聚集、上下游产业链完善的地区开展客场招商活动9场,大力宣传推介我市的投资环境、区位优势和产业特色。

五是贴心跟踪服务。以“店小二”精神靠前服务,密切跟踪好有签约意向的项目,采取电话沟通、定向邮件、网络视频等方式与项目业主公司加强洽谈,了解项目进展情况及成熟度,将产业内容合规、经济社会效益高、选址符合规划等建设条件相对成熟、落地可行性高的项目优先纳入省、市政府统一组织的招商项目签约活动。“十三五”期间,省内外企业与我市签约项目落地48个,落地率达72.7%。

关键词:十“百”活动庆“党”生

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:我们经济社会能够得到高质量快速的发展离不开党的引领,今年是建党100周年,这是值得我们庆祝的节日,咱们市在党建这块将会有哪些安排呢?

琼海市委副书记、市长符平:今年我市将开展十个“百”活动迎接建党100周年。

一是百名党员入党宣誓。七一前夕,组织百名新党员到红色娘子军纪念园开展入党宣誓活动,激励党员牢记党的宗旨,进一步增强党员的党性观念。

二是百场党建述职评议。坚持书记抓、抓书记,采用现场述职的方式,组织机关、企事业单位、农村、社区、两新组织等各领域具有代表性的党组织,开展党组织书记抓基层党建述职评议会议。坚持高标准、严要求,以百名书记述职带动全市各级党组织书记切实履行抓党建第一责任人职责,推动基层组织全面进步、全面过硬。

三是百堂文化艺术党课。积极探索和创新党课形式,着力创作出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌劳动、讴歌奉献等精品力作。通过“现场+云端”线上线下结合等多种方式组织开展百堂文艺党课,用贴近群众的艺术形式讲党史、传播党的创新理论,引导广大党员不忘初心、牢记使命,砥砺前行。

四是百场高质量生活会。精心组织百场高质量生活会,严格落实会前学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评、会后整改等各环节。坚持实事求是,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气查摆问题,用好批评与自我批评锐利武器,确保高质量开好民主生活会、组织生活会。

五是百场党员志愿服务。组织广大党员开展亮身份、做表率志愿服务活动,重点在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、环境卫生、城市治理、帮贫助困等方面开展服务,突出为民服务解难题,以实际行动践行初心和使命。

六是百个党建故事分享。征集身边党员积极向上的党建故事,通过身边人讲身边事,讲述党员立足本职、敬业奉献的党建故事,在全社会着力营造积极奋斗的良好氛围,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。

七是百名优秀党员谈信仰。组织优秀党员开展交流分享会,谈他们如何坚定信仰、坚定理想信念,明确共产党人的理想、马克思主义、共产主义理想是共产党人的“命脉和灵魂”,是经受住任何考验的“精神支柱”,教育广大党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

八是百名娘子军后人寻访。组织寻访红色娘子军后人,聆听先辈光荣历史,重温过去战斗历程,关心了解红色娘子军后人生活情况,为他们送去组织的关怀和温暖。教育新一代党员,弘扬和传承红色娘子军精神,敢闯敢干,建功自贸港。

九是百篇党建理论征文。组织开展庆祝建党100周年主题征文活动,回顾党的光辉历程,讴歌党的丰功伟绩,畅想我国全面深化改革继续前行和海南自贸港建设的美好未来,激励广大党员干部坚定理想信念,保持绝对忠诚的政治定力,增强凝聚力和战斗力。

十是百名人才献计自贸港。多渠道宣传海南自贸港政策,通过街头走访、调查问卷、线上征集等方式向社会各界的优秀人才征集自贸港建设意见,为海南自贸港发展建言献策,为琼海承担起海南经济社会发展“第四极”的重任提供方向。

关键词:深挖优势资源发展

凤凰网海南频道《凤凰面对面》:聚焦两会,您作为省人大代表,就谋划咱们市经济社会发展方面,您的建议是什么?

琼海市委副书记、市长符平:今年琼海代表团提出的建议涵盖城镇建设、农业产业、农场管理、社会管理等等,均与我市未来经济社会发展密切相关。例如,在城镇建设方面,我们建议省相关部门支持我市在编制国土空间规划时,扩大会山镇区开发边界增加开发边界面积约45公顷,为我市在会山镇打造黎苗文化小镇和物流基地、海南中部山区陆海空新门户、琼海西北地区中心镇解决空间限制。在农业方面,我们建议省级有关部门发挥琼海政治、区位交通、产业基础等方面优势,支持琼海建设农产品加工产业片区、东部区域大型农产品交易市场以及“世界热带水果之窗”项目,并将其纳入省“十四五”规划,同时配套出台相关优惠政策、监管措施等,进一步充实农业对外开放合作试验区建设内容、丰富建设要素、拓深建设内涵,使农业对外开放合作试验区建设具有高质量发展和集聚效应的产业承载体,助力全省做优做强热带特色高效农业。