琼中巩固提升脱贫攻坚成果,高质量打赢脱贫攻坚战

琼中巩固提升脱贫攻坚成果,高质量打赢脱贫攻坚战

2019年12月24日 16:51:06
来源:琼中宣传

琼中黎族苗族自治县位于海南省中部,是海南生态保护核心区,是一个九分山半分水半分田的典型山区县,是革命老区、民族自治地区的国家扶贫开发工作重点县,全县辖10个乡镇,总人口21.69万,土地总面积2704.66平方公里,森林覆盖率达83.74%,生态环境综合指数位居全国第四、海南之首,素有“海南绿肺”、“三江之源”、“黎苗家园”、“绿橙之乡”等美誉。

近年来,琼中县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,举全县之力、集全县之智,众志成城,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

当前,全县44个贫困村全部脱贫出列,建档立卡贫困人口从2014年的8665户36004人减少到2019年末的19户54人,贫困发生率由34.6%降至0.04%。其中2019年实现贫困人口脱贫79户276人,完成省任务的102.22%。预计2019年农村常住居民人均可支配收入达12910元,同比增长8.5%,增幅高于全省平均水平。在实现县域经济社会平稳较快发展基础上,农村道路、电力、饮水等得到根本性改变,农村产业发展、集体经济、村容村貌、干群关系等各个方面发生了巨大的变化。2019年4月26日,省人民政府公告批复琼中黎族苗族自治县脱贫退出;2019年6月,琼中成为首个接受并顺利通过国扶办贫困县脱贫退出专项评估验收。

特别是今年4月退出贫困县序列以来,琼中继续保持攻坚态势,按照省委“三不减三提高三加强”要求,聚焦“三落实”、“三保障”、“三精准”,深入开展“创优保优大冲刺”行动,做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

01聚焦责任落实,不获全胜决不收兵

一是继续实行脱贫攻坚党政同责,由党政主要领导担任脱贫攻坚领导小组“双组长”, 早动员、早部署脱贫攻坚巩固提升推进大会。县委书记率先垂范,带头开展“五级书记遍访贫困对象行动”,确保全面巩固脱贫攻坚成效,助力乡村振兴。二是继续保持县打赢脱贫攻坚指挥部和大队、中队、小队四级战斗体系高效运转,坚持周例会制度,及时传达学习贯彻中央、省有关脱贫攻坚工作要求,研究部署巩固脱贫攻坚工作。三是继续实施帮扶责任人“3+1”和“4+1”制度,严格执行驻村工作机制,脱贫攻坚专项督查巡查常态化,确保思想不松、队伍不散、力度不减。

02聚焦政策落实,持续巩固脱贫成效

继续打出一套巩固脱贫攻坚组合拳,研究出台2019年度脱贫攻坚质量提升实施方案以及“十二个一批”子方案,细化年度脱贫攻坚工作任务。特色产业发展方面,继续扶持贫困户发展桑蚕、山鸡等9大特色产业,持续规范四种产业扶贫模式,提高贫困户参与度,确保稳定增收。全年投入资金1.15亿元,实施特色产业项目248个,贫困户覆盖率达100%。同时,出台《县关于加强规范扶贫对象产业项目利益联结管理实施办法》,实行多劳多得、先进多得、少劳少得、不劳不得,杜绝“一股了之”、“一发了之”式帮扶。就业扶贫方面,开发10类村级公共服务岗位,上岗2559人;实现建档立卡贫困劳动力转移就业6153人,发放各类就业扶贫补贴313.12万元。综合保障性扶贫方面,强化农村低保与扶贫开发两项制度衔接,对贫困户和低保对象实行双向有条件纳入。目前,建档立卡贫困户低保户有698户1944人。

03聚焦“三保障”落实,持续改善和保障民生

在义务教育保障方面,严格落实控辍保学,分类落实义务教育“四免四补”政策,做到应补尽补、不落一人。下达教育扶贫补助资金2210.82万元,惠及学生6713名,全县义务教育阶段学生无一人因贫或因非身体原因辍学、失学。顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定。在基本医疗保障方面,筑牢健康扶贫“七道防线”,贫困人口住院费用实际报销达90%以上,25种慢病门诊医疗报销比例达到80%。贫困人口参保率实现全覆盖,家庭签约医生应签尽签。今年以来,贫困人口住院报销2820人次,补偿金额1587万元。在住房安全保障方面,将富美乡村建设与贫困村整村推进相结合,应改尽改,针对四类人员CD级危房,按照每户补助不超过6万元的标准进行修缮加固或重建。2016年以来,累计投入资金6.4亿元,完成危房改造10244户,其中涉及四类人员6425户。在饮水安全保障方面,对照水质、水量、供水保证率、用水方便程度4个标准,逐户落实安全饮水政策,做到全县饮水管护全覆盖,农村安全饮水率达100%。与此同时,全面开展以“清洁村庄美化家园”为主题的“三清两改一建”村庄清洁行动,实现农村垃圾清扫收运覆盖率达90%以上;建成农村分散式污水处理站305个,水污染防治考核连续两年优秀;累计建成无害化卫生厕所3.4万余座,普及率达99.07%, “厕所革命”全省排名前列。县、镇、村、组、户道路实现全硬化,农村公路畅通率达100%,荣获全国“四好农村路”示范县称号。成功创建国家卫生县城,湾岭镇获评国家卫生乡镇,28个乡村获评“星级”美丽乡村,什寒等3个村庄荣获“全国文明村镇”称号,人民群众的获得感和幸福感不断提升。

04聚焦“三精准”,强化动态管理

一是认真开展“大摸排”,对照“两不愁,三保障”和省贫困线标准,以100个行政村为单位,组织帮扶干部队伍,对全县农村户籍人口开展三轮大排查,做到村不漏户、户不漏人,共入户排查25655户102305人。二是严格按照标准和程序,公平公正做好贫困对象识别纳入和脱贫退出工作,确保应纳尽纳、应退尽退。2019年度新识别贫困人口19户54人,脱贫退出79户276人。三是认真开展“两摸底一核查”活动,共排查边缘户44户142人,脱贫监测户37户161人。

05聚焦问题整改落实,确保脱贫攻坚质量

针对2018年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈及本县自查发现的问题,贫困县退出第三方评估反馈的问题,2018年国家贫困县退出抽查试点工作反馈的问题,以及“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象“回头看”排查出来的问题,逐项列出清单,制定整改台账,全部销号清零、整改到位。

06聚焦扶贫资金绩效,提升资金使用效率

一是按照“规划引领、资源整合、渠道不乱、用途不变”的原则,有效整合各类涉农资金2.67亿元用于脱贫攻坚工作。二是重点聚焦产业发展、基础设施、民生保障等领域,按“村申请、乡镇初审、县级审定、省级备案”的方式建立年度脱贫攻坚项目库项目2116个,涉及资金规模3.56亿元。年度实施的扶贫项目全部从项目库中选取,未实施项目全部销号出库。三是制定完善扶贫资金项目管理制度,建立健全扶贫项目资金公告公示制度,确保扶贫资金使用安全,扶贫项目高效实施。

07聚焦扶贫扶智扶志,激发脱贫内生动力

一是利用脱贫致富电视夜校、脱贫攻坚专场文艺汇演等平台,和召开家庭会的方式,培育贫困群众“勤劳致富”和懂得感恩的思想观念,克服“等靠要”思想。二是开展“治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱”专项活动,引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。三是采取生产奖补、以奖代补、劳务补助、以工代赈等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施。同时,定期或不定期组织开展消费扶贫和爱心大集市等活动,实现消费扶贫总金额达1047万元,惠及贫困户2855户次。

08聚焦党建引领,夯实基层战斗堡垒

一是共选派98名机关干部担任驻村第一书记,派驻325名乡村振兴工作队员进驻10个乡镇和100个行政村,持续增强基层党组织战斗堡垒作用。二是对贫困村驻村干部、村“两委”干部和村组干部等2520人进行全员轮训,切实转变和改进扶贫干部队伍作风建设,发挥好扶贫一线尖兵力量作用。三是对7名脱贫攻坚工作表现优秀的干部进行提拔使用,其中驻村第一书记3名,乡镇分管扶贫工作领导1名,乡镇扶贫干部3名。四是深化扶贫领域作风问题专项治理,全年共立案9件9人,给予党纪政务处分1人,诫勉谈话3人,提醒谈话4人。

展望2020年,琼中县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把巩固提升整县脱贫成效和实施乡村振兴战略有效衔接,主动作为、攻坚克难,为促进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设贡献琼中力量,与全国同步全面建成小康社会。

来源:琼中融媒体中心 琼中县委办