徐新华:建立南海区域性银行 推动南海资源发展

【摘要】: 金融体制改革,要推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

徐新华

徐新华,中国共产党党员,复旦大学经济学硕士、博士。现任海南师范大学经济与管理学院副教授、海南师范大学金融研究所所长;海南省中国特色社会主义理论研究中心研究员;受邀先出访中国香港、澳门、台湾和日本、美国、加拿大、英国、法国、德国、比利时、意大利等国家和地区进行学术交流、考察调研。出版著作《中国管理学》,《人民币国际化研究——理论与实证》,《人民币国际化的战略选择》。在国内外学术会议演讲论文12篇。主要研究方向:金融管理学,货币政策,国民经济管理学。

2013年11月12日,中国共产党十八届三中全会闭幕,全会就全面深化改革作出系统部署,指明改革方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要完善金融市场体系。凤凰网海南独家采访海南师范大学经济与管理学院副教授、海南师范大学金融研究所所长徐新华,一起解读本次金融体制改革。

建立存款保险制度 有利发展中小型银行

十八届三中全会开启金融体系重大变革,建立存款保险制度成为切口。海南师范大学经济与管理学院副教授徐新华认为,这一举措实际上是为了发展民间资本,为“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”所储备的。“国有银行风险小,因此存款风险也小,但中小银行的存款风险就比较大了。很多发达国家的存款都必须有存款保险的。要想以后把民间资本吸引过来,设立一些中小型银行,为中小企业服务,就一定要为人民的存款设立保险,保证人民存款安全,民间资本才会被更多的吸引过来。所以要设立存款保险制度,这个是很合理的。”

徐教授认为,建立存款保险制度,是国家为了培育金融体系,培育中小型银行设立的必须的制度,是推动更深层次金融改革的先决条件,有助于抵御改革产生的各种风险。这项举措有望成为中国建立市场化银行的关键。

提高直接融资比重 可提高企业创新能力

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出,要推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。

徐新华认为,目前,很多企业发展资金主要是靠银行贷款,这样对于建立现代企业管理制度会有不利影响,“因为银行资金给企业以后会有监管问题,银行毕竟可以说是中介,它的钱是人民存款来的,然后再向外放款,由于工作性质不同,银行不能对企业资金监管到位;其次不论企业经营状况好坏,它都要还银行本金和利息,这样有形无形中会影响企业的创新能力,而且使它承担风险的能力下降。那么如果通过直接融资,比如发行股票,发行债券等募集资金,企业运作的风险成本就会下降,企业盈利,大家就多分钱,企业亏损,大家就一起承担,那么企业的创新能力,担风险能力就会得到增强,有利于建立现代企业管理制度。”徐新华认为,建立股份制企业不仅要依靠公募,还要依赖一些私募,提高直接融资比重。

建立南海区域性银行 推动南海资源发展

海南经济快速发展,金融发展环境不断优化,但海南仍然是一个欠发达的省份,金融生态环境和金融体系建设还面临着一些改变和逐步完善的地方。

徐新华教授建议,可以通过完善金融体系建设,发挥金融机构杠杆作用,推动南海资源开发战略性新兴产业发展。南海海上开发主要有石油天然气、海底金属矿藏开采、可燃冰、渔业养殖捕捞和深加工、生物制药、南海旅游、新一代信息技术等新兴产业。

徐新华认为,金融机构要有以南海最大陆地海南岛为南海资源开发利用的基地的理念,重点支持南海海洋开发中的补给基地。例如:三亚市补给基地建设;文昌清澜港、洋浦港补给基地建设;临高调楼补给基地建设等。对海南岛形成产业集群效应和资源性优质产业、产能扩张及技术升级项目给予重点扶持。对节能减排、新材料、新能源、光伏材料、航空航天、新材料、新能源汽车、生物制药、南方良种繁育基地等拥有区位优势,成本优势,技术先进,市场占有率高,经济效益好的新兴产业进行支持。

徐新华教授谈到,可以利用国家重点开发南海资源机遇,建立南海区域性银行——南海开发银行。以国家控股,金融业、政府和企业和个人参股,主要发放南海资源开发利用的开发性贷款,工商业贷款,离岸金融市场和提供其他金融服务。“南海银行可以通过存款、借款和发行债券、基金获得资金。为了大量筹集资金,降低经营成本,国家可以允许南海开发银行存款不受法定准备金的限制,对金融业务和离岸银行业务减征或者免征营业税和所得税。使南海开发银行有较好的条件对南海资源的开发利用战略性新兴产业提供长期、充足的、低成本的资金支持,保证南海资源开发利用战略性新兴产业的发展和南海资源开发利用的大规模进行。

要加强南海区域金融合作创新融资模式

徐新华同时指出,可以创立南海资源开发企业债券、基金,发展离岸金融业务,完善金融市场。南海资源开发和利用需要数额很大的资金,而且是时间长,长期收益高。开发性资金需要时间长,利率较低,资金量大,这样的资金来源基本上是直接融资,南海资源战略性开发利用给债券、基金等金融产品和金融市场带来了发展机会。“可以根据国家相关的金融产业政策,制定南海资源战略性开发利用新兴产业企业债券、基金和其他金融产品,在债券品种、结构、利率、征信方式和离岸金融业务等方面进行创新,引导企业进入直接融资渠道。”

最后他强调,要加强南海区域金融合作创新融资模式,鼓励外资银行和金融机构在南海区域内设立服务于南海资源开发利用的商业银行,国家提供相应的优惠的条件。南海开发银行在发展壮大中可以转换为超区域大型银行。(李金波)

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