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海南申报第二个自贸区 有哪些优势?

2014.10.28 来源:凤凰海南 作者:董宇   

作为从一开始设立就被明确定位为“试验田”的上海自贸区,如今已经挂牌运行一周年。对于上海自贸区的“长势”,专家们评论为“苗正壮”。在欣赏可圈可点的成绩单之余,新一轮申报自贸区热潮悄然兴起,申报城市不乏天津、深圳等一线城市。而国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌于日前公开表示更加青睐海南。 余斌认为,未来几年我国对外开放主要是服务业对外开放,如果从这个角度分析,海南应该成为继上海之后的中国第二个自贸区。综观上海自贸区一年来的运营形势,将海南打造成为第二个自贸区,海南又有哪些独特优势?

余斌表示,未来几年我国对外开放主要是服务业对外开放(图片来源于网络)

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌:

海南应是第二个自贸区

上海自贸区挂牌一周年后申报自贸区的热潮再起,天津、深圳等城市竞相成为热门城市,不过国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌更青睐海南。余斌在27日举行的国新办新闻发布会上表示,未来几年我国对外开放主要是服务业对外开放,如果从这个角度分析,海南应该成为继上海之后的中国第二个自贸区。

余斌指出,去年召开的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于经济体制改革一共写了六章,最后一章是构建开放型经济体制,本章特别提到,在条件成熟的情况下可以选择其他区域设立试验区。“过去中国处于快速工业化进程,中国对外开放主要是工业制造业对外开放,从2013年开始,中国服务业增加值占GDP比重已经超过第二产业。”余斌说,现在需要解决的是服务业如何对外开放。

余斌表示,中国服务业率先对外开放的城市应该是海南,海南正在打造国际旅游岛,就是在探索以旅游业为中心的服务业如何与国际接轨,如何开放,如何加快发展。(据中国广播网)

自贸区实际上是采取自由港政策的关税隔离区(图片来源于网络)

自贸区:一剂推动“创业大风潮”的强心剂

自由贸易区(Free Trade Zone)又称为对外贸易区(Foreign Trade Zone)或免税贸易区(Tax-Free Trade Zone)是在关境以外划出的,对进出口商品全部或大部分免征关税,并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区,它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。

复旦大学企业研究所所长张晖明在评价上海自贸区的发展时这样说,是什么激发个人在自贸区内创业?“负面清单”管理模式的作用不可估量。过去我们是审批制,企业能够做的事情都在这个被审批认可的圆圈里,而在上海自贸区推出2013版、2014版负面清单后,圈里的是企业不能做的事情,而圈外的无限空间都能发挥,大大释放了劳动者创新、创业的体制空间。

而在负面清单背后,意味着政府权力的“瘦身”,通过自身改革,给市场让出更多空间,为企业节约更多成本。上海自贸区在创业准入上的宽松度很高,对于刚刚起步的小微企业来说,从审批制到备案制,不仅意味着少敲几个章,少等待几个月,还有大量时间、人力和资金成本的节约,这也势必将带动大规模的“创业潮”。(据新民晚报)

上海自贸区运行一年来,进出口规模逐季扩大,进口消费品集散功能凸显(图片来源于网络)

现代服务业应是海南“看家行业” 也是发展必经之路

深化开放是海南发展现代服务业、加快形成现代产业体系、建成高水平国际旅游岛的根本途径 从全球范围来看,现代服务业已成为全球经济发展和结构调整的主导产业。此前,中国(海南)改革发展研究院负责人曾在接受采访时表示,由于建省较晚、发展起点低等复杂原因,当前海南省经济基础薄弱,经济结构、产业结构比较单一,教育医疗等公共服务相对落后,群众生活水平总体还不高。

现代服务业是海南的“看家产业”,尽管取得较大发展,但水平仍待提高。以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”仍有很大的提升空间。要发展海南的现代服务业,首要解决的就是摆在面前的“老大难”问题。诸如,公共服务相对滞后,医疗、教育等领域亟待发展,市场化改革不够等。

但值得欣喜的是,最近几年,海南简政放权力度不断加大,一条发展思路渐渐清晰。今年年初,海南省政府发布《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》及《海南省人民政府关于加快发展服务业的若干政策,提出重点发展旅游业、健康和养老服务业等10个服务业产业,到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%,同时配套出台80条优惠政策措施,为加快打造海南服务业“升级版”提供新动力。

最近几年,海南简政放权力度不断加大,一条发展思路渐渐清晰(图片来源于网络)

海南现代管理研究院院长、国家级有突出贡献专家王毅武:

海南申报“自贸区”有五大优势 不容忽视

作为较早提出“海南应申报自贸区”观点的专家,海南现代管理研究院院长、国家级有突出贡献专家王毅武认为海南成为第二个自贸区时机正成熟。“从国家和城市的长期发展战略来看,服务业的扩大和开放具有重大意义。而海南就是这样一个具有天时地利条件的绝佳选择。”王毅武认为海南申报自贸区有五大优势。

“海南建省办特区已有20多年,无论是基础设施还是特区的体制都很完备,加之海南建国际旅游岛的几年来发展得很快。二者都为海南申报自贸区提供了很好的范例,是可以借鉴和参详的。”在王毅武看来,第二个优势则是海南得天独厚的“地利”优势。他表示,建自贸区首先要做的就是形成屏障,需要一个实施自由港政策的关税隔离区。“海南的优势再明显不过了,琼州海峡就是天然的地理隔离带。”

对于海南建立自贸区,这已经不是王毅武第一次发声。他说,自贸区要考量区域性的因素,并非能随处开花。

“一带一路”的战略指导思想,是未来中国发展的强力推手,而“海上丝绸之路”海南区位优势明显,这也是海南申报自贸区的第三个优势。王毅武认为,海洋经济本身就是海南经济的一个重要组成部分。海上丝绸之路,一个是经贸合作,另外一个是社会人文的交流。当前,海南应该发挥自身的优势,把海南建成一个“新海上丝绸之路”上的服务基地,从而更好的促进自身的发展。

克拉运河位于泰国中南半岛的克拉地峡,根据工程计划,这条100公里的人工运河贯通印度洋和泰国湾,成为亚洲最大的一条人工运河。这也是王毅武所分析的海南第四个优势所在。 克拉运河开通后,东盟贸易区和世界各国之间的贸易将不再通过马六甲海峡,克拉运河相对原有的马六甲航线,直线缩短一千多公里的航程,这为东盟自贸区的物流货运节约了大量的航运成本和时间成本。王毅武说,“届时,海南的国际物流和集散地位将凸显。”

“琼州海峡的跨海工程早已纳入‘十二五’规划,届时海南将从离岛变为半岛,也将成为真正意义上海上丝绸之路的桥头堡。因此结合以上的五点优势,海南申报自贸区十分可行。”王毅武补充说,改革需要一波波往前推进,所以需要其他自贸区的出现,但其他自贸区可能会在单一功能上更为推进,来推进已经在做但还需要再加一把劲的工作。

近几年,海南在国家利好政策的大环境下发展迅速(图片来源于网络)

延伸阅读:上海自贸区一周年实现进出口7475.3亿元

数据显示,上海自贸区挂牌一周年来(按2013年10月至2014年9月的整月数据统计),累计实现进出口总值7475.3亿元人民币,同比增长6.5%,高出同期上海市外贸进出口总体增速2个百分点,占同期上海市进出口总值的26.4%。进出口规模逐季扩大,进口消费品集散功能凸显。

截至9月29日,自贸区注册企业总数已达11516家,其中挂牌以来新注册企业6423家,较挂牌前一年增加7.2倍。一周年来,有进出口经营实绩的区内企业由3574家增至3980家,其中外商投资企业2802家,合计进出口6113.2亿元,占自贸区进出口总值的比重由挂牌前一年的80%升至81.8%。

尽管阶段性的完成了当初设定的任务,多位学者认为上海自贸区若要破题改革,扩大服务也仍然是重点。早在7月份,上海自贸区推出了备受世人关注的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,一直被外界认为是自贸区成立以来的一次大刀阔斧的改革。与2013年版相比,新版“负面清单”实现了大幅“瘦身”。扩大服务业的开放是这次“瘦身”的重点,这与上海自贸区的定位相一致,从服务业新开放的领域来看,主要集中在 商贸、物流、医疗等领域。



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     编辑:董宇  设计:谢是伟  制作时间:2014-10-28  

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