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邱震海:对自贸区的期待说明改革艰难

2013年10月12日 09:33
来源:凤凰卫视 作者:新闻今日谈

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核心提示:9底上海自贸区正式挂牌,这个不足30平方公里的区域不仅吸引了全国,乃至于全球的目光,而且也引发了不少的讨论和崇敬,有人说,单看名字,中国(上海)自由贸易试验区,这就和简简单单的上海自贸区有着很大的不同,因为这意味着这是一个国家的自由贸易区,只不过设在上海,凸显的是国家为改革试水的战略。

凤凰卫视10月10日《时事开讲》,以下为文字实录:

安东:随着中国经济的快速发展,国力增强,东南亚国家逐渐开始表现出了强盛必霸这样的一种担心,而在这样的背景之下,日本又不失时机的在鼓吹东南亚领导人,在就南海主权,领土主权的磋商当中,统一阵线对抗中国。然而今天文莱举行的东盟与中日韩10+3领导人会议当中,中国国务院总理李克强就明确地提出,维护地区和平,促进经济发展,对于整个的东亚都至关重要。那我们如何来解读李克强的这番讲话呢?节目现场请到了时事评论员邱震海先生,听一听邱先生的观点。邱先生您好。

邱震海:您好。

南海战略:中国思路出现转变?

安东:李克强总理这一次的会议期间特别强调说没有战乱、和平稳定对于东亚很重要,表示应当使东亚合作始终在健康发展的轨道上。想听一听您对于这样的一种表述的解读,这是不是也为解决南海的问题能提供一些新的思路?

邱震海:最近首先是习近平前几天参加APEC,包括到了印尼,到了马来西亚进行国事访问,然后是无缝对接,8日晚上习近平回来,9日一早李克强就去参加文莱举行的东亚峰会,然后未来几天要对泰国,对越南进行访问,所以这两个东西无缝对接放在一起,我们可以看出很多战略上的思路,那其中包括领导人各自的表述,包括中国很多的举措会上去,背景我们不用说了,背景主要是前几年,尤其是美国重返亚太,2010年之后,中国和东南亚的关系,尤其是南海主权上产生一些纷争,这里面当然也有一些不同的国别,尤其像菲律宾,包括像越南跟中国吵的比较激烈,那么美国重返亚太嘛,美国在后面捣捣鬼,日本在旁边从中渔利,他希望能够解决中国崛起对他造成的威胁,然后拉着所谓的东南亚国家,我们都是海洋国家,我们都是意识形态相同,我们有个共同的对手中国等等。

所以我们看到今年上半年,安倍上任之后他也在东南亚做了很多踩点,做了很多部署,必须坦率来讲,有一阵中国在南海问题上是显得相当被动的,这被动可能有几个方面,可能大家一下子跟不上,一方面是主权的纷争,另一方面,主权纷争里面有一些相当地激烈,包括像菲律宾,甚至包括像越南,有一点擦枪走火的这种冲突的味道,美国在后面挑衅。那么也有跟中国自己本身立场有一些相对的不够灵活也有关系,因为你的立场不够灵活,所以就造成别人要炒作也好,等等也好,你给别人提供了一种客观上的基础。

痛定思痛,应该说中国的高层在这几年也在进行反思,周围的人大家都在出一些主意。所以从这次,先是习近平,然后是李克强无缝对接访问东南亚我们可以看出一些思路,首先是习近平他去的是印尼和马来西亚这两个国家,这两个国家是跟中国存在主权争议的,但又不是那么激烈的。大家都没有去菲律宾,晾菲律宾,就环菲律宾之旅,你看非常明显的,然后习近平他在APEC峰会上也谈到南海问题,当然也是以和平为主轴。但是没有花大的篇幅,琢磨不多,但是一个提纲挈领的,大家去看习近平的讲话就可以知道。

昨天李克强作为国务院的总理,政府首长他在文莱举行的东亚峰会上是用比较大的篇幅,琢磨很多,我想这个可能跟他政府首脑的身份也有一定的关系,很相称。这里面就提出了很多思路,比如说大家有时间可以去看,提出了两点政治共识,提出了七个合作的领域等等,那么从技术到人文到各方面,今天出版的《亚洲周刊》在中国大陆可能朋友们看不到,在海外刚刚出版,我们受到的,它的封面就讲中国的高铁,中国现在跟马来西亚用高铁技术争取大马的人心,争取东南亚的人心,这当然是《亚洲周刊》的解读。然后同时他另外一个延伸解读就是,中国通过高铁技术参与马来西亚的高铁技术,然后跟日本来进行争夺战,这当然是海外媒体的一家之言,一得之见,有他的一定的合理因素。最主要的是中国在某些,刚才我说的,在过去几天当中,若干年当中,立场不够圆滑的地方,所谓不够圆滑地方,中国有适度的一些微调,当然见仁见智。

今天大家去看一下《联合早报》,非常关注昨天李克强在东南亚峰会上所有讲话,除了刚才两点政治共识,七大领域之外,有两个要点,第一,李克强在昨天的讲话当中提出,他在离开中国去文莱之前接受媒体的书面访问当中也提出了,他说中国跟世界各国一样,尊重南海的航行自由权,以及它的安全权,这个非常重要。

这个我们知道,了解背景的人都知道the freedom of navigation,就是航行自由度,航行自由权的问题过去几年是美国一直在炒作的,因为过去中国相对来说认为除了我的主权伸缩这个领域之外,其他地方是我的,外围的地方,200海里是我的专属经济区。

那么美国,以及美国为首的西方国家,包括其他所有国家都认为南海是国际的公共水域,有航行自由权的问题,所有的国家都可以经过这里。这样一来呢,由于中国原来的立场相对来说不太圆滑,就导致实际上是每为首的一些西方国家就炒作,有了一定的基础。我记得非常清楚,2011年我到日本去采访和访问,跟日本外务省的很多官员在交流的时候,包括森本敏,日本前防卫大臣,他明显就提出两年之前东亚峰会,当时中国前总理温家宝去的,温家宝非常被动,在那次会议上,中国非常被动。就当时南海航行权是被日本、印度,美国更不用说了,连欧洲也加入进来了,所以当时我就说,这是意味着东亚峰会中国在南海问题上产生了一个质变,中国非常被动,一定要解决这个航行自由权的问题,虽然你可以跟其他国家有争议,但是你必须要承认公共水域的问题。这一次李克强无论在之前的访问,书面采访,还是这一次地公开演讲当中,都认为南海的航行是自由的,他原话是这样说,南海的航行安全是有保障的,每年有10多万艘各国货轮畅行,中国愿与世界其他国家共同维护好南海航行自由与安全。这是给了一个信号。所以今天我注意到新加坡《联合早报》他采访了几个东南亚的专家学者,都认为中国调整地非常好。

所以你假如说,原来不够圆滑的立场,相对来说适度的改变以后,坦率来讲就给美国为首的西方国家,不管是他故意也好,有意也好,他恶意炒作,釜底抽薪,我的立场已经相对来说跟国际社会是一样的,你还有什么好炒作的,第一个。第二个就是,李克强这次演讲当中公开表示,中国愿与东盟国家,有关南海的行为准则,因为我们知道2008年的时候,中国搞了一个共同的行为宣言,是一个宣言,他是没有约束力的,这次如果搞一个,就是行为准则,是有约束力的,那么过去几年中国是若即若离,相对比较谨慎,这次李克强明确提出,中国愿意与世界各国,与有关国家一起积极稳妥地推进准则制订的过程。所以这个我认为,其实某种程度上我们可以把它解读成中国战略思路微妙的一些转变,给西方国家的炒作釜底抽薪。

至于有学者说,像重大的转变,南海危机已经过去,我认为可能言之过早,还有待观察,因为战略上的思路最后还是要落实到具体的执行层面。但至少中国turning point,具体的转变我认为是非常值得鼓励的。

 
[责任编辑:张晨] 标签:上海自贸区 邱震海 李克强
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