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谈政事㊸│海南自贸港100天之际,广东省党政代表团考察海南意义特殊寓意深刻


来源:凤凰网海南综合

天气虽早已入秋,但海南自贸港建设热度持续不减,成果累累。

众多项目落地,人才纷至沓来,考察交流热络……

几乎每天,海南自贸港建设都有吸引全国乃至全球的头条新闻。

于深化改革的历史机遇中合作共赢,海南和广东有着太多的交汇点。

习近平总书记“4.13”重要讲话,以及之后的系列重要指示精神,给海南和广东联动发展,合作共赢指明了方向:

共同推动琼粤全面深化合作,共享共赢海南自由贸易港和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区重大国家战略的历史机遇。

★自贸港100天,广东省委书记带队考察海南

9月9日至11日,广东省委书记李希,省委副书记、省长马兴瑞率领的广东省党政代表团来海南考察交流。

这个时间节点正是《海南自贸港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)公布满100天(9月8日满100天)之际。

海南省委书记刘赐贵,省委副书记、省长沈晓明陪同考察,并与广东省党政代表团举行两省合作交流座谈会。

广东省代表团随行其他领导还有:

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中,

广东省委常委、广州市委书记张硕辅,

广东省委常委,省政府常务副省长、党组副书记林克庆,

广东省委常委、秘书长、宣传部部长张福海,

广东省政府副省长、党组成员张新;

中国南方航空集团有限公司总经理马须伦等。

海南省其他领导包括:省委副书记李军,省委常委,副省长、省政府党组副书记毛超峰,省委常委、海口市委书记何忠友,省委常委、三亚市委书记童道驰,省委常委、省委宣传部长肖莺子,海南省委常委、政法委书记刘星泰,省委常委、省委秘书长、省委办公厅主任孙大海,省人民政府副省长、党组成员沈丹阳等参加有关活动。

★代表团考察了这些地方

广东省代表团在琼期间,表团成员深入海口、三亚、琼海、澄迈等市县,实地考察了崖州湾科技城、中国科学院深海科学与工程研究所、吉阳区博后村、海棠湾旅游度假区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中国(海南)南海博物馆、博鳌亚洲论坛国际会议中心、海南生态软件园、海口江东新区、海南省大数据中心、新海港等地。

可以看出,代表团所选取的考察点,大多是自贸港建设重点园区、研究机构,以及重点旅游区;

其中的网红村三亚博后村也是考察点之一,这也是国内党政考察团和广大游客来三亚的“打卡”地。

博后村是第二批全国乡村旅游重点村。

2013年4月9日习近平总书记到博后村考察时阐发“小康不小康,关键看老乡”,这一重要论述,深深扎根于3600多名博后村村民的心底,也从这里传到大江南北老乡的心坎里,鼓舞全国亿万农民奋力奔向小康社会。

★李希就提升粤琼合作提五点措施

10日下午,海南·广东两省合作交流座谈会在海口举行。

李希代表广东省委、省政府对海南长期以来给予广东工作的大力支持表示感谢。

他强调,在海南建设自由贸易港,是习近平总书记、党中央立足“两个大局”,为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策,赋予了海南发展重大历史机遇,也赋予了广东发展重大历史机遇。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,主动对接海南自由贸易港建设,主动学习海南改革开放的好经验好做法,不断提升粤琼合作水平。

如何提升琼粤合作?李希提出五点措施:

一要在实施国家重大战略中加强和深化改革联动,加强在构建高水平投资贸易规则、营造市场化法治化国际化营商环境和改革系统集成上的互学互鉴,携手在制度集成创新上取得突破。

二要加强发展空间衔接,结合建设“一核一带一区”(注解见文末)区域发展格局,把湛江打造成战略对接的重要连接点和支撑点,把广州南沙、深圳前海、珠海横琴等平台打造成制度创新联动的有力支撑,把沿海经济带西翼打造成联动发展的重要纽带,推动形成粤港澳大湾区、深圳先行示范区与海南自由贸易港联动发展的科学布局。

三要加强产业和市场合作对接,深化热带农业、会展经济、生物医药、数字经济、海洋产业等产业和科技创新合作,携手开拓内需市场,构建统筹内外的贸易、投资、生产、服务网络,共享互用重大开放平台,共同助力畅通国内大循环、共同参与国内国际双循环。

四要以琼州海峡港航一体化为牵引,加强基础设施互联互通,构建高效畅通的现代化立体交通网络。

五要强化合作机制创新,深化多层次交流交往,推动城市间对接合作,更好促进两省战略对接、联动发展。

李希的讲话中包含了这些关键点:

①海南自贸港建设是琼粤发展共同的重大历史机遇;

②携手在制度集成创新上求突破;

③结合“一核一带一区”推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区与海南自贸易港联动发展;

④深化合作,共同助力国内国际“双循环”;

⑤构建琼州海峡港航立体交通网络;

⑥两省对接联动,合作机制要创新。

★刘赐贵:借鉴和对标学习广东先进经验和成功做法深化两省合作

海南省委书记刘赐贵对广东省党政代表团的到来表示热烈欢迎,对广东长期以来给予海南工作的大力支持表示衷心感谢。

刘赐贵的讲话中包含了这些关键点:

广东是我国改革开放的排头兵、先行地、实验区,在国家战略和发展中地位举足轻重;

广东在抢抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇上,经济社会发展成绩斐然;在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的征程上迈出了坚实步伐;

③海南正在把制度集成创新摆在突出位置,坚持生态优先、努力建设生态环境世界领先的自贸港,高质量高标准推进海南自贸港建设。

建设海南自由贸易港和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区,同为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

⑤海南将促进与粤港澳大湾区联动发展,健全交流机制,提升合作水平,借鉴学习广东的先进经验,对标学习广州、深圳等地成功做法,创一流营商环境,全面对接、逐项落实琼粤合作各项工作措施,以加快推进琼州海峡港航一体化和琼州海峡经济带建设为纽带,全面深化两省战略合作,共享共赢重大历史发展机遇。

座谈会上,马兴瑞、沈晓明分别介绍了广东、海南两省经济社会发展情况,并代表双方签署了《海南省人民政府广东省人民政府战略合作框架协议》和《海南省人民政府广东省人民政府加快推进琼州海峡港航一体化框架协议》。

★李希马兴瑞调研湛江,要求全面对接海南自贸港

海南考察一结束,9月11日至12日,广东省委书记李希、省长马兴瑞带领代表团一行即从海南来到琼州海峡对岸的湛江市调研;

调研湛江的第一站为正在建设中的交通枢纽徐闻港项目。

地处海南、广东之间的琼州海峡,是海南岛与大陆海上物流、人流的黄金通道;

如今,这条重要的交通大动脉即将迎来历史性时刻——广东湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目已进入收尾阶段;

该项目计划于10月1日开港运营,届时琼粤两地海上航程将缩短一半。

徐闻港项目设计车辆年通过能力320万辆次,旅客年通过能力1700多万人次,可满足琼州海峡远期车辆、旅客吞吐能力需求。

李希在徐闻港强调,要高质量做好项目建设收尾和开港运营准备工作,确保港口按期投入使用。

同时,要立足大局和长远,加强与海南的沟通对接,以琼州海峡港航一体化为牵引,大力提升交通基础设施互联互通水平,推动黄金水道更加便捷通畅,为全面对接海南自由贸易港建设提供有力支撑。

 

▲即将投入使用的徐闻港(据新海南客户端)。

调研期间,李希主持召开现场办公会,对湛江当前和“十四五”时期发展提出要求、作出部署。

他强调,要抓住“双区”建设和海南自由贸易港建设重大历史机遇,全力建设省域副中心城市,努力打造现代化沿海经济带重要发展极,为高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局作出湛江努力、湛江贡献。

要加快融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设,全面对接海南自由贸易港建设,加快推进高铁、机场、高速、港口等基础设施建设,巩固和强化区位优势、基础条件,充分利用实施国家重大战略释放出来的改革红利、政策红利、人才红利,为湛江发展不断注入新动能。

★广东省代表团考察海南意义特殊寓意深刻

在《总体方案》公布满100天之际,广东省党政代表团考察海南,有着特殊意义和深刻寓意。

●首先是呼应

这是对“4·13”重要讲话之后海南省代表团两次考察广东的呼应。

2018年,习近平总书记发表“4·13”重要讲话后,海南省委组织11个考察团分赴全国11个自贸区考察学习;

其中2018年4月17日至19日,由省委书记刘赐贵带队的第一考察团赴广东自由贸易试验区考察学习。

▲2018年4月17日至19日,海南省考察团第一团在中国(广东)自由贸易试验区考察学习,广东省委书记李希、海南省委书记刘赐贵参加有关活动。图为4月17日考察团在广州南沙新区考察学习。(海南日报记者李英挺摄)

这次的考察学习点包括广州南沙新区、珠海横琴、深圳前海蛇口等18个点位;

主要目的是考察学习中国(广东)自由贸易试验区建设以及广州市和珠海、深圳两个经济特区的发展经验。

当时,广东省委书记李希、海南省委书记刘赐贵出席座谈会并参加有关活动;

时任广东省委副书记、广州市委书记任学锋介绍情况并全程参加考察。李希就进一步深化各领域交流合作,在更高水平上实现互促共进提出四点建议。

李希当时讲到:

习近平总书记对海南的重要指示要求对广东同样具有重大的历史意义和现实意义,海南改革发展的历史性机遇也是广东的重大机遇,两省深化交流合作站在了新的历史起点上、蕴含着前所未有的巨大潜力。

一是在改革创新上互学互鉴,加强在自贸区建设等方面的交流合作;

二是充分发挥博鳌亚洲论坛、广交会等重大平台作用,加强粤港澳大湾区建设的对接合作,携手提升对外开放水平;

三是深化重点领域和重点产业交流合作,共同做大做强特色优势产业;

四是建立更加紧密的交流合作机制,更好促进两省互利共赢发展。

刘赐贵当时表示:

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,为我国深化改革开放提供了很多宝贵经验;

考察团此行将认真学习、汲取广东在自贸区建设等各方面的好经验好做法,下一步还将组成“小分队”,就专项问题学习请教,真正学深学透;

衷心希望广东在海南新一轮改革开放中给予更多的指导和支持,同时继续深化两省重点领域合作,实现互利共赢。

2020年6月14日至16日,海南省委副书记、省长沈晓明率政府代表团一行31人考察了广东。

▲图中右二为海南省委副书记、省长沈晓明,右一为广东省委副书记、深圳市委书记王伟中(据深圳卫视深视新闻)

代表团此行的目的是,商谈广东和海南两省深化合作事项,并到广州、深圳考察制度集成创新经验做法。

代表团考察了深圳深港科技创新合作区、福田国际量子研究院、皇岗口岸、盐田港集团有限公司、盐田综合保税区等。华润万象天地项目、深圳市城市规划展厅和广州市花城广场、数字广东网络建设有限公司、广州市越秀区东湖新村社区、荔湾区永庆坊等地,就城市规划建设、城市更新和骑楼老街城市微改造、政务大数据、社区治理等进行考察学习。

广东省省长马兴瑞、海南省省长沈晓明出席工作座谈会并讲话。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中参加有关活动。

座谈会上,马兴瑞代表广东省委、省政府讲到:

党中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》,既是海南千载难逢的历史机遇,也是广东推进改革开放的重大机遇。

粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设都是总书记、党中央部署的重大国家战略。

广东将坚决贯彻落实总书记、党中央决策部署,全力支持海南自由贸易港建设,进一步加强与海南的交流合作,学习借鉴先进经验和创新做法,把制度集成创新摆在突出位置,将广东自贸试验区打造成为对外开放新高地,推动“双区”建设、“双城”联动取得更大成效。

要全力推进粤港澳大湾区和海南自由贸易港协同联动发展,加强产业共建、实现产业格局和分工体系互补,加大力度推进交通基础设施互联互通,深化科技文化交流合作,共同办好泛珠合作重大活动,谋划推进两省更宽领域、更高水平互利合作,实现国家重大战略叠加放大效应。

沈晓明对广东在基础设施互联互通、经贸发展、教育医疗、环保合作等方面长期以来对海南的支持帮助表示感谢,并通报了海南省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示、中央有关会议精神和《海南自由贸易港建设总体方案》的情况。建议进一步完善省级层面交流沟通机制,加快两大国家战略相互融合、共享发展机遇,加强基础设施互联互通,开展产业链、供应链合作,深化服务贸易领域的合作。

●其次是“取经”

当“深圳速度”、“广州速度”与“海南速度”相遇,双方把握时机、抢占先机,势必能共同打造新时代的改革开放新高地。

双方在交流中相互“取经”,学习借鉴彼此的先进经验和创新做法。其中,考察地点的背后,蕴藏着海南主政者关注的焦点。

深圳的专家认为,《总体方案》出台后,海南自贸港建设正式落地,很多领域需要制定政策、规划和具体的实施细则。深圳作为改革开放的前沿,已经在很多领域做了探索,在有些领域能为海南自贸港建设提供一定的经验。海南开放的理念和思路,政策礼包下的机遇与行动,也能给深圳带来不少启发。

●最后是联动

《海南自由贸易港建设总体方案》中特别提出:促进海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达认为,粤港澳大湾区与海南的联动发展将愈加频繁,其中就包括制度联动、市场互动、产业联动:

制度联动。海南的政策有借鉴深圳的部分,比如高端人才和紧缺人才不超过15%的个人所得税,最早是深圳前海试行“境外高端人才和紧缺人才享受15%个税优惠”,之后到横琴,再到整个粤港澳大湾区。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,这种势头下,可以预见未来将有更多制度开放可以联动。

市场互动。粤港澳大湾区人口为7000多万,GDP总量超过10万亿元,相比之下,海南的常住人口不到1000万,2019年GDP为5300多亿元,深圳的南山区GDP就有6000多亿。海南自贸港和粤港澳大湾区,零售市场、旅游市场以及其他,相互之间都可以做很多联通。

产业联动。海南最重要的不是发展工业,但也提出来将围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。粤港澳大湾区是全世界重要的智能制造基地,拥有完整的产业链、供应链,所以在产业方面也可以相互联动。

深圳与海南,积极对接国际高水平经贸规则,促进生产要素自由便利流动,发挥各自重大战略平台作用,用足用好综合授权改革试点,把制度集成创新摆在突出位置,将为中国改革开放创造更多可复制、可推广的制度成果。

《谈政事》说:

海南自贸港、粤港澳大湾区和深圳先行示范区都是由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,也都是我国制度集成创新的开放新高地。

三者相互开放、深度合作、错位发展或将成为深圳与海南两地的改革关系和互动方向。

“在世界经济深度衰退、经济全球化遭遇逆风和回头浪的特殊背景下,海南自贸港踏上征途,对海南和广东都意义非凡。”

广东省党政代表团这次考察海南后,带着考察成果马不停蹄赶回本省到湛江进行布局;

抢抓机遇毫不犹豫,狠抓落实雷厉风行。

广东省党政领导干部扎实务实的做事风格,行动上表现出来的麻利劲和紧迫感让人印象深刻。

在深化改革和自贸港建设征途上,体量大、经济发达的广东有许多值得海南借鉴和学习的先进经验和发展模式,尤其在迫切性更强的制度创新和营商环境优化提升方面,海南更应该正视差距,虚心学习,迎头赶上。

海南和广东一个海峡之隔,再加上海南曾隶属广东的历史渊源,以及中国面积最大的海南和经济最发达的深圳两个经济特区分别站在中国深化改革开放前沿阵地,琼粤携手联动,协作共赢的前景非常广阔。

我们乐见琼粤在面对新的历史发展机遇和世界百年难遇的时代大变局下,奏出合作共赢的新旋律。

★名词解释:“一核一带一区”

2019年07月,广东省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》

“一核”即珠三角地区,是引领全省发展的核心区和主引擎。该区域包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市。

“一带”即沿海经济带,是新时代全省发展的主战场。该区域包括珠三角沿海7市和东西两翼地区7市。东翼以汕头市为中心,包括汕头、汕尾、揭阳、潮州4市;西翼以湛江市为中心,包括湛江、茂名、阳江3市。

“一区”即北部生态发展区,是全省重要的生态屏障。该区域包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市。

(综合海南日报、南方日报、深圳卫视深视新闻等媒体报道)

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[责任编辑:张采婷]

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