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海南率先推进公路规费征收制度改革,取消所有公路收费关卡—— 一脚油门踩到底,畅快!


来源:海南日报

“真痛快,从海口开车到三亚,路上居然一个收费站都没有。”3月23日,游客苏静开心地这样告诉记者。她说,在内地自驾游走高速时,每次停车缴费都让她觉得厌烦,只有在海南,才感受到了&

车辆在G98环岛高速公路上畅快地行驶着,图为万宁与陵水交接处牛岭路段。本报记者李幸璜摄

“真痛快,从海口开车到三亚,路上居然一个收费站都没有。”3月23日,游客苏静开心地这样告诉记者。她说,在内地自驾游走高速时,每次停车缴费都让她觉得厌烦,只有在海南,才感受到了“一脚油门踩到底”的畅快感。

时间回溯到1994年。当年,海南推出公路规费征收制度改革,到如今,海南仍是全国唯一能够实现“一脚油门踩到底”的省份。改革持续焕发的生命力,更彰显出海南的改革意识和敢闯敢试、敢为人先的特区精神。

1988年海南建省办经济特区后,经济发展迅速,全省机动车的保有量以每年约20%的速度增长,使得海南公路不堪负重,但交通基础设施建设资金的“瓶颈”问题却很突出;同时公路上存在的“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象,影响了海南道路的畅通,影响了海南旅游大省的形象。

海南的交通体制改革,正是在这样的背景下从公路规费征管体制开始破冰。省委、省政府根据海南的独特优势,充分利用经济特区立法权,在全国率先走出了“一脚油门踩到底”的独特之路。

1994年1月1日起,海南在全国率先实行了公路规费征收模式改革,将“公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费”即四费合一为燃油附加费并统一在燃油销售环节价外征收。

改革一开始,就有了显著的经济效益和社会效益。全省高速公路无一收费站,对于普通的司机和运输公司而言,改革让他们心中真正意义上的高速公路得以回归。对于游客而言,改革也让他们的海南之旅显得畅快无比,“一脚油门踩到底”成为海南国际旅游岛的一张名片。

“‘一脚油门踩到底’改革意义重大,是海南建省办经济特区30年来的改革标杆。”省交通运输厅党组书记、厅长林东说,改革不仅体现在筹集到大量公路建设资金上,更体现在海南经济社会发展的体制机制创新优势上,它开创了中国最具现实意义的出行交通改革,取消了公路上所有收费关卡,让高速公路成为名副其实的高速路,方便群众出行,让人民群众有了更多“获得感”。

值得一提的是,海南的交通规费改革已不局限于海南一省,它还引发了全国改革。2008年底,国家参照海南燃油附加费征收模式,将公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路规费等四费合一在燃油税费中征收,有利地促进了国家交通公路经济发展。

而在国家有关部委下发的相关通知中也明确指出:“海南省征收的燃油附加费改为高等级公路通行附加费,具体征收办法由海南省制定。”

这是国家对海南改革给予的充分肯定和特别支持,也为我省通行附加费改革提供了弯道超车的历史机遇。为配合国家税费改革,我省出台相关规定,按“一脚油门踩到底”的方式征收车辆通行附加费,海南建省办经济特区以来在全国独一无二的“一脚油门踩到底”改革也因此得以延伸,实现了无缝衔接。

(本报海口3月27日讯)

大事记

改革历程

1993年12月,《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》发布,将养路费、过路费、过桥费、运输管理费“四费合一”征收燃油附加费,同时成立海南省交通规费征稽局,负责开征机动车辆燃油附加费工作。

1994年1月,“一脚油门踩到底”改革正式实施。

1994年4月,《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法补充规定》发布。

1996年8月,省一届人大常委会第二十四次会议批准通过《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》,将燃油附加费征收的有关规定由地方政府规章上升为地方性法规。

2008年12月,《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理暂行规定》通过,按“一脚油门踩到底”的方式继续征收车辆通行附加费。

2011年1月,颁布实施《《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》。

截至2017年底,公路通车总里程从1993年的1.3万公里发展到3.06万公里

增长106%

高速路通车从270公里发展到803公里

本版制图/杨薇

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[责任编辑:吴青桃]

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