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海南各市县政府部门2018年底将实现无纸化办公全覆盖


来源:南海网

为着力解决海南省政务信息系统建设“蜂窝煤”问题,加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享,促进海南大数据健康快速发展,近日,海南省人民政府印发《海南省政务信息整合共享专项行动

为着力解决海南省政务信息系统建设“蜂窝煤”问题,加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享,促进海南大数据健康快速发展,近日,海南省人民政府印发《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》(以下简称《方案》),《方案》工作目标是2018年12月底前,实现全省各市县政府部门无纸化办公100%覆盖。同时,以最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事,提高行政效能。

最大程度利企便民 2018年实现无纸化办公

据了解,该《方案》着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题,推动政务公共数据共享开放,形成全省“一盘棋”的大数据发展格局,努力实现突破性进展;以人民为中心,紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要,以最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标,加快推进政务信息化应用,提高行政效能,推动政府治理体系和治理能力现代化,为建设美好新海南提供信息化支撑。

《方案》要求在2017年12月底前,建成省政务数据管理运行中心,所有非涉密信息系统接入省信息共享交换平台,信息共享率近100%,达到全国先进水平;实现省级政府部门无纸化办公100%覆盖;2018年6月底前,创新体制机制,实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中;各部门、各市县将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”;2018年12月底前,实现全省各市县政府部门无纸化办公100%覆盖。

消除“僵尸”信息系统 摸清信息资源“底数”

《方案》主要任务体现在以下几个方面:一是展政务信息系统清查审计,消除“僵尸”信息系统。结合2016年省直部门信息化建设现场核查的工作成果,2017年9月底前,组织开展全省政务信息系统专项审计,全面摸清各级政务部门信息系统情况,准确掌握各级政务部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、验收时间、投资规模、经费来源等。

二是推进政务信息共享,建设全省政务信息共享网站。2017年12月底前,搭建共享采集云,全省各级政务部门所有非涉密政务信息系统对共享采集云开放授权,接入省信息共享交换平台;省信息共享交换平台与国家电子政务外网信息共享交换平台实现互联互通和信息共享。2018年6月底前,各级政务部门按技术标准规范和公共信息资源目录将公共信息归集共享到省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。建设省政务信息共享网站,实现各部门政务信息基于省政务信息共享网站的共享服务。

三是编制政务信息资源目录。2017年12月底前,摸清全省政务信息资源“底数”,政务信息资源目录纳入省信息共享交换平台统一登记注册管理;2018年6月底前,逐步构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。基于政务信息资源目录体系,构建政务信息共享负面清单和公共信息资源开放目录。

非涉密“大系统”整合 完善基础信息数据库

四是加快部门内部信息系统整合。2017年9月底前,全省各级政务部门制定完成本部门政务信息整合共享清单和方案。2018年6月底前,各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”,并将整合后的非涉密“大系统”接入省信息共享交换平台;对以处室和科室名义存在的独立的政务信息系统原则上必须整合。

五是建设完善信息共享开放基础平台。2017年12月底前,升级完善全省统一的政务大数据公共服务平台和政务数据开放平台,支撑各级政务部门信息共享、开放和大数据建设;2018年6月底前,完成省信息共享交换平台省直部门和市县节点的部署,实现省信息共享交换平台省、市县全覆盖。

六是建设完善基础信息数据库。2018年6月底前,建成全省统一的人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用信息、房地产、公共视频等基础信息数据库并及时更新,依托省信息共享交换平台,统一为各部门提供共享服务。

建设公共数据开放网站 “一张审批网”利企便民

七是推动公共信息开放,建设公共数据开放网站。2018年6月底前,制定政务信息资源开放计划,基于政务信息资源目录体系,省各部门、各市县政府完成公共信息资源开放目录制定,并提交省工业和信息化厅审核汇总。建设公共数据开放网站,推动政府部门和公共企事业单位数据集向社会开放,在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、食品药品监管、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等涉及民生领域的政务数据,应当优先向社会开放。

八是推行无纸化办公。加快办公系统和公文交换系统的推广应用,2017年底实现省级政府部门无纸化办公全覆盖,2018年底实现全省各市县政府部门无纸化办公全覆盖。

九是深化互联网+政务服务。整合分散的政务服务系统和数据,加快升级全省“一张审批网”,实现全流程互联网“不见面审批”,审批服务“全程网办”,企业和群众办事“零跑腿”,最大限度利企便民。加强“一张审批网”的推广应用,2018年6月底前,“一张审批网”在100%覆盖省、市县、乡镇的基础上,实现行政村覆盖率100%,基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务。

十是坚持应用驱动,建设一批重点共建共享应用平台。在公共服务、社会治理、市场监管等领域,策划实施一批重点应用平台,通过重点领域的整合共享,带动全省政务信息化快速发展。

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海口政务信息共享“网”全面铺开 更多便利指日可待

10月10日,海口市政务信息整合共享工作专题培训班(第一期)在中国(海南)改革发展研究院举办。海口市科工信局供图

10月10日,海口市政务信息整合共享工作专题培训班(第一期)在中国(海南)改革发展研究院举办。

本次培训的重点是如何开展全市共享平台接入、如何开展政务信息资源梳理。据悉,海口市发改委、市财政局、市教育局、市人社局、市公安局等42个单位,参加了当天的培训。

这意味着,海口政务信息共享的“大网”在各单位、系统全面铺开,对加快推进海口市政务信息整合共享工作具有重要的现实意义。

出台《方案》全面推进政务信息整合

培训当天,一方面通过传达海南省省长在政务信息整合共享工作专题会议上的讲话精神以及省政府就加快推进全省政务信息整合共享工作的目标要求,提高与会单位对政务信息整合共享工作的重视。另一方面,详细就如何推进全市政务数据的采集整理及政务信息资源目录的梳理编制工作进行讲解。

海口市科工信局信息化处处长肖念说:“此次的培训是《海口市推进政务信息整合共享工作实施方案》中提出的相关工作要求,是加快推进落实信息共享的一项重要基础工作。”

据了解,就在国庆节前夕,海口市正式出台《海口市推进政务信息整合共享工作实施方案》(下称“《方案》”),《方案》明确按照中央、海南省关于政务信息资源共享的工作部署,海口市将全面推进政务信息整合共享工作。

针对制约海口市“放管服”改革深入推进的“信息孤岛”问题,《方案》明确指出,至2017年底,海口市将初步实现海口市政务数据共享采集平台建设与应用,支撑市级部门间横向的数据共享需求,并与海南省数据共享交换平台实现对接。

围绕这一工作目标,海口市确定了八项重点任务,并对每项工作制定出工作节点,保证了方案的有效实施。

10月10日,海口市政务信息整合共享工作专题培训班举办,现场讲解如何开展全市共享平台接入。海口市科工信局供图

“多证合一”依赖于共享数据的支持

国庆节前,一则新闻引发社会关注——9月30日,海口市工商局颁发了海南首张“多证合一、一照一码”营业执照,这标志着海南“多证合一、一照一码”登记制度改革正式实施。对于企业来说,“多证合一”只需填写“一份表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,通过数据共享后,就可实现由工商窗口直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

海口市工商局能在全系统中率先实现“多证合一、一照一码”,与其背后政务信息共享的数据,有着密不可分的关系。

据介绍,海口市“多证合一,一照一码”业务具体实现可分为以下五个步骤:

第一、海南省信息共享交换平台通过将省工商企业基本信息,实时推送至海口市前置交换节点;

第二、海口市级政务数据共享采集平台读取数据,并实时推送至数据需求部门——市政务服务中心的前置机;

第三、市政务服务中心下拉前置机数据至业务系统,由市级多证合一相关部门(工商,质监,地税,人保,统计,公安,商务等)完成数据签收业务;

第四、市政务服务中心将多证合一相关部门的反馈数据,实时推送至市级共享前置机,市政务数据共享采集平台读取数据,并实时推送至海口市前置节点;

第五、省信息共享交换平台通过读取市前置节点结果数据,完成多证合一业务办理。

肖念表示:“在这个循环的过程中,数据走了很多路,却在每个节点不断完善丰富。而最终的结果就是使办事的群众少跑很多路,这就是政务信息共享所追求的目标。”

9月中旬,海口市政务数据共享采集平台已经上线,后续工作正在有序展开。海口市科工信局供图

数据完善更多便利功能将实现

据介绍,9月中旬,海口市政务数据共享采集平台已经上线,后续工作正在有序展开。

平台上线以来,海口市科工信局分别走访市政务服务中心、交警支队、工商、卫生、消防、国土、120急救中心、民政等多个部门。按11月15日完成市直部门20家单位共享平台接入倒排工作,目前已完成2家单位共享数据接入,分别为卫生局健康档案就诊信息,共计500多万条,以及海口市交警支队电动车数据,共计6581条。完成率为10%。

另外,市国土局有意向共享地价表数据和gis测绘数据,市消防局有意向共享消防类审批数据,市科工信局将于近期进行实施对接,不断完善数据建设。

肖念说:“海口市工商局率先利用数据共享实现了“多证合一”,下一步将以海口市综合治税作为业务重点,对涉及到的22个市直部门,59个信息类的信息汇总。预计10月底前将实现这些信息的全面共享。到那时,这些数据将被用来支撑市‘协税护税系统’的建设,以此增加财政收入。”

由此可见,政务信息整合共享工作,不仅可以为群众办事提供便利,也可为办事机构提供服务。随着大数据建设的深入,平台还将有更多的便利功能可以挖掘并得以实现。

[责任编辑:覃业伟]

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